悉投标人工程投标报价的形成和计算方法，防止施工质量差、财务状况差、信誉差的施工单
位参加投标；对项目的合理低价应做到心中有数，避免投标单位以低于成本价恶意竞标；
签订合同时，合同条款格式要规范、文字要严谨，避免日后扯皮、索赔。合理预测工程造价，
明确预算目标，建立严格的执行标准和完备的履行程序，预算的编制要具备科学的态度、严
格谨慎和实事求是的工作作风，根据工程造价有关定额和标准，依法合理确定工程造价，
更快、更好、更完善地编制好概预算。通过概预算，合理安排各项工作，落实有关责任人员，
按时有序地执行概预算。只有严格遵守各项法律法规，认真执行整个工程项目的各个步骤和
程序，才是按时保质保量完成的前提。

 

　　

4、施工阶段：工程投资主要发生在这一阶段，重点应加强施工现场管理，杜绝投资浪

费。在工程项目实施过程中，引起设计变更的原因，一方面是由于勘察设计工作不细，以致
在施工过程中发现招标文件中没有考虑或估算不准确的工程量，因而不得不改变施工项目
或增减工程量；另一方面是由于发生不可预见的事件，如自然或社会原因引起的停工或工
期拖延等等。工程量变更有可能会使项目投资超出原来的预算投资，所以必须严格予以控制。
索赔是工程承包中经常发生并随处可见的正常现象，由于施工现场条件、气候条件的变化，
施工进度的变化，以及合同条款、规范、标准文件和施工图纸的变更、差异、延误等因素的影
响，

 使得工程承包中不可避免地出现索赔，进而导致工程的投资发生变化。 

　　

5、工程结算阶段：首先应核对工程内容是否符合合同条款要求，工程是否经验收合格，

只有按合同要求完成工程并验收合格才能进水

 利工程项目造价和资金控 制行工程结算；

 

其次，应按规定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行
审核；三是检查隐蔽工程验收记录，所有隐蔽工程均需进行验收、签证；四是按图核实工程
数量，并按国家统一规定的计算规则计算工程量；五是落实设计变更签证，设计变更应由
原设计单位出具设计变更通知单和修改的设计图纸、校审人员签字并加盖公章，经建设单位
和监理工程师审查同意、签证；重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算；

 

六是结算单价应按合同约定或招标规定的计价原则执行。

 

　　

6、竣工阶段：竣工决算是水利工程经济效益的全面反映，是报告建设成果和财务状况

的总结性文件，对总结基本建设过程的财务管理工作、检查竣工项目设计概算和基本建设计
划的执行情况、考核投资效果具有重要的作用。通过竣工决算，一方面能够正确反映建设工
程的实际造价和投资结果，要全面准确地反映并考核建设成果，那么对于所有的成本费用
项目，能详细列明的应该尽量详细，这也是编制竣工决算的一个原则；另一方面可以通过
竣工决算与概算、预算的对比分析，考核投资控制的工作成效，概算作为一种事前的预计，
不可能考虑得尽善尽美，总会有遗漏的时候，更何况还会出现种种在编制概算时根本就预
测不到的突发情况。总结经验教训，积累技术经济方面的基础资料，提高未来建设工程的投
资效益。

 

　　

7、后评估阶段：工程后评估是建设工程的最后一个阶段的一种延伸，通过系统地对项

目进行评估，对项目实施结果进行全面评价，从中总结成功的经验，吸取失误的教训，为
今后同类项目的决策提供参照和分析依据。

 

　　由于水利工程是在一个开放的环境中制定与实施的，不仅要处理不确定因素，还要处
理不可知因素，为了提高资金管理的实施质量，健全水利工程资金使用管理制度，有必要
对资金管理实施过程进行动态控制，确保管理目标的实现。

 

　　

1、建立和完善规章制度 

　　为了有效地实行资金管理，既要满足单位经营、投资的资金需要，又要通过合理调控，

 

做好资金供应的平衡工作，提高资金的使用效益，这就要求水管单位要按照《水利工程管理
单位财务制度》和《水利工程管理单位会计制度》，结合本单位的实际情况，因地制宜地制定
资金管理办法，建立健全各项资金使用制度和奖惩措施，

 以制度规范人，以措施激励人。