参加更多工程的监理投标，从而加剧市场竞争；此外公司业务量增长过快，无力安排高水
平的监理工程师执业，致使工作质量得不到保证

 

　　

1.5 高水平监理人员的缺失与流失 

　　由于高水平人才的希缺性和流动性是目前监理行业的缺陷。目前，内地监理人员的来源
大体可分为三类：一是大中专业院校水利工程相关专业毕业生；二是水利工程单位离退体
人员；三是真正参加执业考试并热爱监理行业人士。前两类人员具备一定的监理工作水平，
第三类人员通常具有较高水平。但所占比例不高，对监理水平总体影响不大。监理行业工资
普遍偏低，内地更低，对高水平人才没有吸引力，且监理企业与监理人员之间签定劳动合
同的不多，相互之间约束力不强，所以第三类人员流动性很强，内地监理企业很难留下这
类员。很多刚毕业的大学生把监理公司当成培训基地，能力提升之后向经济发达地区流动逐
渐成为一种趋势。部分内地监理行业不愿意或没有能力留住人才。没有人才，行业健康发展
就失去了根基。

 

　　二、水利工程施工监理解决对策

 

　　

2.1 明确认识监理在施工过程中的作用 

　　通常而言，监理作为中介方，在施工过程中可以在甲方委托下控制工程质量、督促工程
进度、控制资金、进行合同管理和资料数据的管理，同时协调业主与施工方之间的关系，监
理的参与可以让业主从繁琐的日常业务中解脱出来，从而更有精力来完成工程建设过程中
的协调及其他更重要的事情。同时监理正常作用的发挥，可以通过各种监理手段，更有可能
保证工程质量，同时保证工期的顺利进行和资金的按期支付。

 

　　

2.2 监理行业监督制度要不断完善并认真执行 

　　监理企业是个矛盾组合体，在利益和代价间作平衡，当对监理企业监督有力，监理企
业就会约束自己的行为。监督制度执行应该具体化、

 细节化，首先要保证到各个施工现场检

查的频度，确保监督制度的威慑力和延续性，使监理企业和监理人员处在制度压力中；其
次对无证上岗或合同中约定的监理工程师不在施工现场，采取相应措施，约束监理企业安
排注册监理工程师工作，减少非注册人员和挂证人员的存在空间，对不合格执业人员再教
育或清理出监理行业，保证注册人员的重要性和声誉，树立监理行业的形象，为监理市场
的正常发育提供人才保证；再次，对监理企业整治制度要保持连续性，通过资质升降等一
系列手段使监理企业保持适度的危机感，严格的违规代价使监理企业不得不聘用高水平的
监理工程师承担相应的工作，从而在人力资源上保证了项目质量；最后确定严格而合理的
责任制度和监理人员水平评比制度，使监理人员水平提高能够得到相应的报酬和声誉。监督
机构还充分发挥举报制度的作用，使得不正常行为被规范、

 监督、 举报、 打击、 暴光，并通

过一系列行动树立严格公正的形象，使社会相信监督机构的权威性。

 

　　

2.3 施工企业要正确对待监理问题 

　　虽然监理与被监理者是对矛盾，但是这种矛盾并不是对立的，被监单位只有在监理单
位的正确监督和督促下，才能够更好地提高自己的业务水平，保证工程质量得到完全保证
同时监理的参与督促了工程进度，协调了参建各方的关系，对工程参建各方都是有百利而
无一害。

 

　　

2.4 监理市场的发展需要多方面的力量 

　　首先投资额度的高低是很重要因素，当工程立项时有足够的资金并能够及时到位，业
主方就不会千方百计的减少实际施工项目的资金，施工企业也就没有必要挖空心思减少支
出，监理人员的监理措施也就能具体落实，业主方、

 施工方、 监理方的关系就会由偏重于对

立转化为偏重于统一。其次法律制度等的执行力度应加大，作到有法必依，执法必严，让业
主安心于本职工作，不再为了小利安排人员参与施工；让施工企业不敢挖空心思偷工减料
违犯作业规章制度，冒险蛮干；让监理企业不再是投标企业；让扰乱监理市场的

 

“投标前