质总体水平较难提高

,不利于公司的长远发展。监理单位要想在激烈的市场竞争中立于不败

之地

,必须在加强管理工作的同时,重视培养人才,引进人才,以增强自身实力,从而达到内强素

质外塑形象的目的。

 

　　

1．3 工程建设中存在不规范行为,监理合同得不到认真履行 

　　目前

,一些小型水利工程建设项目还不能完全按照工程建设规范要求施工 ,仍然存在

“边

设计边施工

”,或者是业主、设计单位、施工单位同属一家单位的现象,造成工程建设职责不清,

责任不明

,管理混乱,监理人员的决定和意见不能落实,监理效果不够理想,工程质量监督出现

漏洞

,在工程质量问题的处理中互相推卸责任。因此,建设项目各方及质量监督机构必须认识

到在我国过去的工程建设管理体制下

,由于责、权、利不明确,投资失控、进度失控、质量失控的

现象时有出现

,以致造成了很大损失。通过 20 多年的监理实践证明,实施工程建设监理是降低

工程造价、加快工程进度、提高工程质量、减少投资浪费的有效措施。

 

　　

2 完善水利工程监理工作的对策 

　　

2．1 大力加强监理队伍建设 

　　加强自身业务培训

,提高自身素质,规范监理行为,是一切监理工作的基础。目前,一些大中

型水利工程建设监理工作中

,明显暴露出监理人员特别是总监人才匾乏的问题。为此,有必要

加强总监队伍建设

,培养综合型的、高素质的总监队伍,从而确保总监理工程师负责制的有效

落实

;加强监理人员的业务培训和检查、督促工作力度,以适应工作的需要;加强对现场监理工

作的检查、监督

,力求监理行为规范。与此同时,应加强监理公司和现场监理工作的宣传工作力

度

,加强舆论监督,切实做到内强素质,外树形象;应不断总结经验,编制总监业务工作手册和监

理业务考核手册。

 

　　

2．2 监理单位要增强责任意识 

　　监理单位应增强责任意识和服务意识

,以良好的工作业绩和优质的服务争取市场、占领

市场

,以质量求发展。同时,监理单位应充分认识到水利水电工程技术的复杂性和功能的多样

性

,认真分析影响工程质量、进度和投资的主要因素,编制好监理规划和监理实施细则,并增强

这些细则的针对性和可操作性。

 

　　

2．3 加强与业主方及其他参建方的沟通 

　　监理工作成绩的取得

,离不开上级领导和业主的正确指导与支持,离不开承包人的充分理

解与配合

,离不开设计单位的大力协作。特别是业主和设计单位的支持与配合,关系到每一项

合理的施工方案的调整。如不能得到支持

,许多好的设想将不能得到贯彻执行,监理工作的成

绩也无法取得。监理单位及监理人员应通过自身努力

,扎实工作,使业主充分相信监理、依靠监

理

,其他参建单位能够积极配合支持监理工作,从而达到

“三控制、两管理、一协调”的作用。 

　　

2．4 完善法律体系,规范监理市场 

　　我国水利水电建设领域法律体系的建立已取得了长足的进展

,但是仍存在不少的问题,主

要表现在

:不同的法律法规之间,国家的法律法规和地方性法规、部门规章之间存在不少不协

调乃至抵触的地方

;法律法规还存在许多覆盖不到的范围,不少法律的定义不明确。例如,我国

建设工程质量管理条例第三十六条规定

:

“工程监理单位应该依据法律、法规以及有关技术标

准、设计文件和建设工程承包合同

,代表建设单位对施工质量实施监理,并对施工质量承担监

理责任。

”必须以《合同法》

《招标投标法》

《建设工程质量管理条例》和有关法律、法规、规章为

依据

,培育规范的水利工程建设监理市场;打破地区保护,严格监理市场的准入管理制度,杜绝

监理单位无资质或超资质等级与业务范围承揽业务

,杜绝监理人员无证上岗现象;杜绝分包、

转包监理业务行为。

 

　　

3 结语 

　　随着我国进一步推进改革开放

,监理市场竞争日益激烈,水利建设工程监理行业面临着监

理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。为此

,必须加强行业内