理，他们没有真正领会监理的含义，有的业主对监理的重要性认识不足，聘请监理只认为
是分担责任或应付有关部门，视监理费为负担。

 

　　再次，监理队伍总体素质不高。

—方面随着监理制度的不断完善，对监理公司管理与监

理人员素质提出了更高的要求，在市场竞争中监理单位要以服务质量为效益，以业绩求信
誉，推动监理单位要不断完善自身建设的同时，业主感受到监理制带来的效益的同时也对
监理队伍素质提出了更高的要求，但是现阶段的监理人员由于首先是监理机构人员组成结
构不合理、工作待遇偏低、工作环境恶劣、工作艰苦、现场性强、流动性大，吸收不了高素质的
技术人才，留不住高智能的综合人才，导致监理企业部门缺乏高素质、综合性的人才。

 

　　

3、我国水利工程监理的对策 

　　（

1）规范水利工程监理市场，水利工程监理市场的规范化，对水利工程监理行业的发

展十分重要：

①严格做好水利监理单位的资质管理，只有这样才能保证监理行业按照良好

的市场秩序进行运行。

②建立水利工程建设采用多部门投资归口管理的工作模式。③监理工

作规范化，成立的监理单位的机构要独立。监理单位必须是自主经营，独立核算，自负盈亏
的法人实体，是不受控制的公正监督的第三方。

④促进形成良性竞争体制，业主在选择监理

单位时应严格按相关规定公开招标或邀请招标，选择符合资质条件的单位进行监理。不应使
用内部监理单位以及施工和监理单位属同一单位管理。业主应与中标的工程监理单位签订委
托监理合同，明确双方的权利义务和责任。

⑤要提高监理单位的地位，建立诚信化制度，提

高监理的效益。

⑤完善水利监理法规、制度，规范水利工程业主行为，使监理单位得到业主

的充分授权。要通过以上几种方式规范监理市场，才能使监理行业持续、稳定、健康的发展。

 

　　（

2）提高监理意识的培养，提高对工程监理重要性的认识。加大宣传力度，通过有关

国家规章制度进一步落实工程监理制的重要性，明确工程监理应是施工各阶段都要进行的
工作，明确监理单位的职责与监理人员的职责。只有这样，才能提升业主、施工单位和质量
监督机构对水利工程监理的意义及重要性的认识，才能明确监理所处的地位及与各方的关
系。才能避免业主认为监理人员是业主的雇员，必须按规程的要求办事；施工单位认为监理
人员是业主利益的代表人，不把监理人员当作独立的第三方看待；质量监督机构又认为监
理人员代替了自己的职能，忽视了对工程质量的监管。监理行业还应创造与之对应的信息环
境，实现市场主体和社会公众对信息的公平享有，以及市场监管信息的交流与共享。

 

　　（

3）提高监理队伍的监理能力和素质。水利工程监理是一项技术复杂服务性的工作，

需要建立一支具有高素质、稳定的职业监理队伍。

 

　　

1）提高监理人员的业务素质，对监理人员的知识结构，知识的广度、深度都要有高的

要求。

2）监理人员要讲究职业道德，强化廉洁自律，守法、诚信、公正、科学。 

　　

3）监理人员要具有一定的实践经验、足够的管理知识，要掌握与工程建设相关的法规

知识，了解国家的有关政策。

 

　　

4）要创建保证与提高监理队伍素质环境，

—是进—步严格资审，促进水利监理市场正

常有序发展，应完善资格审批制度，保证监理单位的质量。制定

—些切实可行的考核办法，

以促进

—批年富力强，高智能，有事业心和责任感，经验丰富的综合型人才尽快走上监理

岗位。政府管理部门在审查成立监理单位和整顿监理单位的时候更严格把关。二是监理单位
本身要注意人员配备和搞好培训工作。作为监理单位，要具备工程施工和设计的监理能力，
以及工程项目前期的咨询能力，以适应全过程监理和咨询的需要。监理单位不仅应配备工程
技术人才而且还应配备和培训经济管理和合同管理方面的人才，并加强监理单位先进设备
的建设。除此之外，我们应该学习目前国际上通用性的监理招标投标书的示范文本和工程合
同条件，提高我们的监理能力。

 

　　

4、结束语 

　　国家发改委、建设部于

2007 年 4 月联合发布《建设工程监理与相关服务收费管理规定》，