位施工完成后，未进行自检自查，就叫监理工程师去验收，自身的质量体系未能有效地运
行。也有个别业主认为监理人员就是

“监工”，随意要求监理人员死盯现场，把现场质量保证

措施和安全保证措施的责任压给监理人员，大大增加了监理工作量，也造成事故发生后合
理界定责任的困难。

  

　　

5、监理收费偏低 

　　我国现行的工程监理收费标准约为工程概（预）算的

1%-2.5%，国家于 2007 年对监理

收费进行一次调整，国家发改委关于印发

 《建设工程监理与相关服务收费管理规定》的通知

（发改价格〔

2007〕670 号）对监理费进行分行业、分专业进行了提高调整，尽管经过调整，

也远远低于

5%-10%的国际水平，由于费用较低，致使监理行业的发展一直在低水平中徘

徊，也无法吸引年富力强、层次高的技术人员，造成部分企业人才流失严重，从业人员整体
素质不高，企业的核心竞争力较低。加之监理市场的不良竞争，监理单位中标后，为节约成
本开支，人员和设备的投入不能履约。

  

　　四、水利工程建设监理工作的改进对策

   

　　

1、确立为工程服务的理念，定位准确 

　　水电建设监理企业的性质是工程建设过程中的技术服务机构，是受建设单位委托，以
专业知识和工程实践经验为建设单位提供有效的技术服务与管理。监理单位应按公正、独立
和自主的原则开展监理工作，公平地维护发包人和承包人的合法权益。参建四方应是一个工
程建设的整体。确保一个工程的有效实施，建设单位、设计单位、监理单位和施工单位必须紧
密配合、相互理解和支持。多年的工程建设实践表明，只要参与工程建设的各方定位准确、认
真履行合同并齐心协力，工程建设就能顺利实施，取得预期效果。

  

　　

2、加大执法检查力度，规范监理市场发展 

　　我国推行以法治国，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，规范监理市场
发展除了保护之外更应加大执法检查力度，淘汰一些不规范的监理企业和不称职的监理人
员，打破垄断，从根源上杜绝监理市场不规范行为的发生。

  

　　

3、提高监理人员自身素质 

　　监理单位要加强监理队伍自身素质的建设。水利工程具有工作条件复杂、施工难度大、失
事后果严重等特点，特别要求监理人员要有丰富专业理论知识，熟悉设计，施工管理，还
要有组织协调能力，更重要的应掌握合同经济法律知识。监理单位要根据工程建设实际情况
需要按合同要求，派遣合格的监理人员，监理企业内部要有组织、有计划地组织各类监理人
员参加培训学习，提高监理人员素质，加强监理工程师工程建设实践经验的积累。监理单位
还要加强从业监理人员道德素养的教育及监督工作，在执业时要遵循国家有关法律法规，
以及遵守公平公正客观的职业操守。

  

　　

4、妥善做好水利工程建设两大主体的沟通协调 

　　良好的沟通协调是保证监理工作顺利进行的前提。做好与业主和承包商之间的沟通协调
的有效手段就是认真做好第三方监理工作的宣传和普及。从思想的根源上让业主、设计单位
和施工单位了解监理工作的目的、意义以及重要性。监理工作效率的提高，要靠业主的尊重
和信任；要靠承包商的理解与配合；要靠设计单位的协助和支持。监理单位与三者相辅相成，
任何一环的沟通不到位都会影响监理质量。监理人员在处理业主方关系时，应令其明晰监理
工作所处的利益考量点在整体而非个人行为；在处理与承包商的关系时，应令其明晰利益
归属的公正性，使其明晰监理承包合同的权责，严格合同条款，杜绝推诿扯皮现象；在处
理与设计单位的关系时，应以施工结果为切入点，令其明晰设计优劣决定整个水利工程质
量的好坏，而监理工作正是为这一目标的正向发展做保障。

  

　　

5、加大宣传贯彻监理工作条文法规的力度 

　　加大宣传贯彻监理工条文法规的力度，提高建设各方对监理工作重要性的认识和法规