我国有明文法律规定，对于定额中标企业必须按规定实施。然而由于工程企业明显多于
工程数目，企业为获得竞争力总是努力降低自身成本，而招标单位由于自身原因有时也会
降低成本。然而盲目的降低成本对工程质量造成巨大影响，这就造成了某些所谓的豆腐渣工
程的出现。

  

　　三、使用工程预算定额控制工程造价的手段方法

  

　　以高效合理控制工程造价为根本目标，工程预算定额因为其特有的属性作为研究对象
具有十分现实的作用，不仅能有效合理调控整个工程项目造价，同时对新兴技术的进步和
工程管理的水平提高具有明显帮助。

  

　　

1、工程预算定额对工程造价控制的三个阶段  

　　（

1）工程项目投资决定阶段。投资决策阶段是工程建设的初始阶段，对于整个工程的

造价控制具有极其重要的作用。应该在采用工程预算定额进行方案优化的基础上，编制更高
质量的项目投资估算。工艺流程和建厂地区的选取，建设标准水平的确定以及设备的需用都
直接影响了工程造价的高低。

 

　　（

2）工程项目设计概算阶段。。设计阶段对工程造价的控制，是在建设全过程中对其影

响最大的阶段，因此要对其引起特别重视。一方面要搞好设计的多方案选择，要非常严格的
审查技术设计、初步设计、施工组织设计和施工图设计，并且深入从技术方面来节约投资费
用的一切可能性；另一方面，要搞好经济分析和评价，努力做到经济型和先进性的统一。对
此，应积极地推行标准设计和限额设计。

 

　　（

3）工程项目建设施工阶段。建设项目的使用价值和价值主要是在施工阶段实现的。一

般在这个阶段，节约投资的可能性已经很小了，但是浪费投资的可能性却非常大。很多情况
下，仅仅依靠合同条款来控制工程款支付是不够的。施工工程里引起工期拖延和投资增加的
原因主要有：比如组织、技术合同等可以控制的因素；比如不可预见的自然灾害、社会动荡
等不可控制的或很难控制的因素。而在此阶段中工程造价的增加，主要有以下一些原因：业
主的想法改变而引起的变化；业主不遵守合同条款，及时履行自身义务因而造成的损失；
设计上存在缺陷而进行的修改变化等等。因此，为了有效地控制在施工阶段的工程造价，就
必须要严格地按照工程预算定额来加强设计的审查，严格地执行合同的条款，认真搞好施
工组织，努力减少人为原因而造成的浪费。

  

　　上述三阶段主要目的不同，对工程项目影响不同。但是三个阶段相辅相成，共同实现工
程造价所需的目标。

  

　　

2、工程造价成本变化及其原因  

　　总体来说我国工程造价成本一直呈上升趋势，造成上升趋势的主要原因有下面几个方
面：

  

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1）工程项目要求的标准配置提高。我国市场经济一直处于发展阶段，人民要求的生

活水平不断提高，要求的范围越来越广。如近期人民对身体健康，生活环境的要求明显提高。
从而导致工程项目成本以及相应的周边设施改善成本大幅度增加。同时国家的相应部门的收
费标准也不断上升。

  

　　（

2）随着工程项目的不断发展，工程建设所需的人力、物力、各项资源、以及设备使用、

材料消耗等费用都不断增加，对工程造价造成明显影响。

  

　　

3、工程预算定额在造价管理中的改善优化  

　　（

1）工程实施过程的改善 

　　首先要做好监督规范工作，在施工过程中一定要有相关部门监督管理，实时掌握工程
进度与工程情况，及时发现工程漏洞与潜在威胁。适应的及时调整工程计划，要对工程出现
偏差做好多方面准备，同时还要不断更精致更细致的完成对后期工程的预测。把工程发展的
主动权牢牢掌握。工程结束前要对工程项目进行必要的检验要保证工程质量达到合格要求准，