置费用。建筑安装工程费用指的是建设单位给施工单位的包括建筑工程费用和安装工程费用
的全部生产费用。土地使用费指的是为了获得建设用地所支付的费用。另外还有建设期的贷
款利息、固定资产的投资方向调节税、勘探设计等相关的费用。

 

　　

3 造价管理中工程预算定额的应用 

　　

3.1 工程造价上升原因

①材料价格上涨。经济发展的同时，材料的价格必然也会上涨，

而材料的上涨又必然引起工程造价的上涨。眼下一些普通的材料的价格较之前都有了一定的
增长，而一些不可再生的原材料的价格更是一涨再涨。

②设计标准和配套水平提高。当下，

人们的生活水平逐渐提高，对安全和健康方面的问题也愈加重视起来，因此，工程的设计
标准和配套水平自然也就不断提高。一方面，过去的棚户区都变成了环境优雅的住宅小区，
其中不乏各种复式、跃式以及别墅等户型；同时，其内部的各种电视、电话、宽带网络以及水、
电等配套设施也增加了工程造价。另一方面，人们的安全环保意识提高，这也是造成造价上
涨的原因之一。

③取费项目增加，取费标准提高。取费标准提高和取费项目增加都对工程造

价的增长起到了推波助澜的作用。比如近几年的国家政策调整，使得和工人工资相关的附加
费和过去相比增加了

2.23 倍之多。另外，为了提高工程进度和质量，使用比以前更先进的

施工技术或者施工设备，因而造成了费用的增加。

 

　　

3.2 工程造价管理措施工程造价原来越高，而如何控制工程造价就变成了一个重要的问

题。工程造价控制是工程建设管理的重要部分，采用工程预算定额来控制造价就显得越来越
重要。造价的控制可以从工程的决策阶段和设计阶段还有建设实施阶段三个阶段来进行控制，
将工程造价控制在限额的范围之内，保证工程造价的管理目标顺利实现。这三个阶段的控制
目标各不相同，对工程造价的影响程度也不一样。投资估算是初步设计和设计方案选择的控
制目标；合同价或预算是施工阶段的控制目标；施工图设计和技术设计阶段是以设计概算
为控制目标的。这些目标相互补充和制约，共同组成了工程造价的控制目标。

 

　　首先，决策阶段。投资决策阶段是工程建设的初始阶段，对于整个工程的造价控制具有
极其重要的作用。应该在采用工程预算定额进行方案优化的基础上，编制更高质量的项目投
资估算。工艺流程和建厂地区的选取，建设标准水平的确定以及设备的需用都直接影响了工
程造价的高低。

 

　　其次，设计阶段。设计阶段对工程造价的控制，是在建设全过程中对其影响最大的阶段，
因此要对其引起特别重视。一方面要搞好设计的多方案选择，要非常严格的审查技术设计、
初步设计、施工组织设计和施工图设计，并且深入从技术方面来节约投资费用的一切可能性；
另一方面，要搞好经济分析和评价，努力做到经济型和先进性的统一。对此，应积极地推行
标准设计和限额设计。

 

　　第三，施工阶段。建设项目的使用价值和价值主要是在施工阶段实现的。一般在这个阶
段，节约投资的可能性已经很小了，但是浪费投资的可能性却非常大。很多情况下，仅仅依
靠合同条款来控制工程款支付是不够的。施工工程里引起工期拖延和投资增加的原因主要有：
比如组织、技术合同等可以控制的因素；比如不可预见的自然灾害、社会动荡等不可控制的
或很难控制的因素。而在此阶段中工程造价的增加，主要有以下一些原因：业主的想法改变
而引起的变化；业主不遵守合同条款，及时履行自身义务因而造成的损失；设计上存在缺
陷而进行的修改变化等等。因此，为了有效地控制在施工阶段的工程造价，就必须要严格地
按照工程预算定额来加强设计的审查，严格地执行合同的条款，认真搞好施工组织，努力
减少人为原因而造成的浪费。

 

　　

4 结束语 

　　工程定额是建设单位控制工程造价和施工单位盈利的标尺，在我国的基本建设中有着
极为重要的地位。就当下我国形势来看，并不容乐观。中国市场近年来有越来越多拥有很多
先进的技术装备和管理水平的跨国公司打进来，将我国的市场平衡已经被打破。因而，我们