一害也。
……五害之属，水最为大”。可见水旱灾害自古以来就是对人
们生产和生活威胁最大的灾种。怎样减轻水旱灾害呢
?古代有许多应
对办法，例如储备。由于灾害的发生难以逆料，
“天有四殃，水旱饥
荒。其至无时，非务积聚，何以备之
?”一般备荒要有三年的储备粮，
所以说：
“国无三年之食者，国非其国也。……此之谓国备。”又例如，
使农作物品种多样化。汉代人认为，
“种谷必杂五种，以备灾害”。这
是由于不同品种作物生长季节不同，耐水旱能力也不同，而水旱多
为季节性灾害。杂种五谷可以做到这种作物不收，收其他作物；这季
不收，收下季，以减轻灾害对社会的损害。当然，抗御水旱灾害的积
极办法首先是兴修水利。所以管子说：
“除五害之说，以水为始。请为
置水官，令习水者为吏
”也就是说，要在中央政府内设置专管水利的
官员，令熟悉治水业务的人来担当，并且要配备一些技术人员
(“都
匠水工
”)具体组织和指导施工等等。可见，在古代，由于农业是最主
的气候条件下，发展水利成为社会稳定和经
济发展的必要条件。水利建设对社会的政治和经济的相互作用是显著
的。一方面，水利作为生产力的一个组成部分直接作用于社会，促进
社会的变革；另一方面，社会制度的变革又反过来影响水利事业的
发展。在中国，有文字记载以来的第一件重大
事件是大禹治水。
那时社会已进入原始公社末期
’主要经济形式由狩猎、畜牧向农耕过
渡，农业已进入锄耕阶段，因此，人们的生产和生活必然由丘陵向
平原转移。而在黄河等大江大河下游平原生产和生活首先遇到的是洪
水的威胁
’在一次范围广大的洪水之后，发生了可歌可泣的史诗一一
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