2.3 规范水利工程建设招投标活动。加强水利工程招投标管理，着力解决规避招标、虚假

招标、围标串标、评标不公等突出问题，确保水利工程建设招投标活动的公开、公平、公正。
　　

2.4 加强工程建设和工程质量安全管理。着力解决项目法人不规范、管理力量薄弱，转包

和违法分包，监理不到位，质量于安全措施不落实等突出问题，避免重特大质量与安全事
故的发生。
　　

2.5 推进水利工程建设信息公开和诚信体系建设。着力解决水利工程建设信息公开不规

范不透明、市场准入和退出机制不健全以及水利工程建设领域信用缺失等突出问题，进一步
规范水利建设市场秩序，逐步建立互联互通的水利工程市场诚信体系。
　　

2.6 加强水利工程建设监察工作，加大案件查办力度。着力解决水利工程建设中存在的

违法、违规、违纪行为和工作人员特别是领导干部利用职权违规干预招投标、规划审批等突出
问题，加大稽察、审计、监察和责任追究力度，遏制水利工程建设领域腐败现象。
　　

3 水利工程建设施工过程的安全管理监控

　　在水利工程施工安全管理工作中、施工过程的管理和监控是过程性的，管理的时间长、
跨度大、涉及面广，同时也是管理是否有效直接接受检验的阶段，我们要从以下几方面进行
监控：
　　

3.1 控制关键施工对象和关键施工工序，保证安全生产

　　关键实施安全检查制度及专人安全看岗制度，真正做到制度落实、检查落实、责任落实，
保证施工安全。
　　

3.2 标准化管理，实行全员、全过程、全方位安全生产控制

　　坚持标准化是安全生产的基础工作，作业人员在施工前和施工的每时每刻都做到施工
地点明确、施工对象明确、工作要求明确、安全注意内容明确，杜绝了因情况不清、职责不明、
盲目施工导致的安全隐患，保证了

“三全”安全系数控制的要求。

　　

3.3 作业现场抓安全管理

　　水利工程施工作业现场是安全管理最终落实点，也是安全隐患和安全事故最终发生的
地点，必须严格把握作业现场的安全作业，安全施工。
　　

3.4 加强水利工程建设系统安全管理

　　鉴于水利工程施工的特殊性，点多面广，人员分散，管理难度大，薄弱环节多，在安
全管理中可应用系统管理理论，全面管理控制，以收到最佳效果。要把整个工程施工安全管
理抓好，使工程的安全系统处于有机联系、整体优化的状态。
　　水利工程施工流动性大，职工长年野外作业，施工现场环境艰苦，业余生活单调、枯燥，
容易影响情绪，引发心理压力，导致各种安全隐患。施工单位管理人员和项目部应以人为本，
努力改善工作环境和待遇，改善民工业余生活，合理安排工作和休息时间，做好职工心理
疏导和心情调节，使职工处于身心愉悦、情绪开朗的状态，虽身处工地却给职工以

“家”的感

觉，提高广大职工的向心力、凝聚力；开展丰富多彩的文化娱乐活动和各项积极向上的竞赛、
评比活动，把职工的精力引导到工作岗位上，给安全管理带来

“人气”。

　　安全生产是一项重大、艰巨、长期、复杂的工作。而水利工程安全工作是一个系统工程，
是多个内在、外在因素的综合体，这些因素不是简单的叠加，他们是相互制约相互影响。而
目前的水利工程安全监管体系，基本上还只是传统的监管模式，重检查，重教育，发生事
故重处罚，但研究得少，系统分析得少，只有将水利工程安全工作视为一门科学，采用客
观的分析、研究与探讨，采用先进的管理科学，才能推动水利工程安全工作的进步，为经济
建设和社会进步做出贡献。
　　参考文献
　 　

[1] 彭 玉 亮 . 浅 谈 小 型 农 田 水 利 工 程 设 施 管 理 体 制 改 革 [J]. 山 东 农 业 ( 农 村 经 济 ) ；

2002（8）.