土建施工的测量和放线是水利水电工程从设计阶段到为工程施工的第一步。土建施工测
量技术的先进性和准确性的好坏，对水利水电工程的质量有着非常大的影响。对施工过程中
中的一些关键阶段和工序，制约着工程的进度和质量，还直接关系到水利水电工程计量数
据的准确度和正确性，从而影响到工程计量支付的准确性和控制工程投资的有效性。土建施
工测量的质量控制包括的主要内容有：

(1)制定严格的控制施工测量控制网点的原始基准点

和基准线；

(2)成立专门的、具有一定水平的工程测量组织机构，并确定科学的施工测量方

法，施工测量人员要具有相应的岗位资格。使用的测量设备的性能和精度能够满足施工测量
精度的要求。按照国家计量法规的有关规定对测量仪器或设备进行定期律定及校验；

(3)定

期对施工测量控制网、施工单位和监理方进行检测，并一起进行复测校核。

 

　　

 2． 施工材料，工程半成品的质量控制 

　　影响水利水电工程质量的原因是多方面的，其中对施工原材料的质量控制是工程质量
非常关键的环节。一般来讲，水利水电工程施工所需的原材料具有品种多、数量大的特点，
所涉及的供应方和部门也非常多，而且关系复杂。因此，在土建施工过程中对采购的原材料
必须进行严格的控制，严格检查所采购的原材料是否持有材质证明，是否严格按照国家规
范和标准进行的试验。原材料的检验记录要注意合理设计炸药库的位置，炸药和火工材料的
运输和储存要符合国家规范和要求以及当地公安部门的有关规定。

 

　　

3 目前水利工程施工质量控制存在的问题 

　　

3.1 施工承包单位合同意识淡薄 

　　施工承包单位为了确保中标，一般都采用较低的报价，并保证不会以牺牲工程质量为
代价，是合理报价。而施工承包单位一旦中标后，在实际施工中往往未严格按中标合同的约
定投入足够的与合同项目相适应的各项施工资源，从而造成履约能力的下降。

 

　　

3.2 施工承包单位项目管理水平较低 

　　随着国家水电开发建设的全面开展，各施工承包单位也随之

“遍地开花”，再加上近几

年来施工承包单位人才的大量流失，造成了施工承包单位施工人员储备严重不足，尤其是
具有经验的项目管理和专业技术人才严重匮乏。中标单位苦于自身施工队伍的限制，一般均
以各下属单位临时抽调人员组成施工项目部，由于缺乏优秀的项目管理和专业技术人才，
这就势必造成施工管理混乱，协调不力、指挥不畅，不利于施工顺利进行。

 

　　

3.3 工程

“以包代管”现象严重 

　　随着水电行业职工队伍结构的变化，民工队伍在水电施工企业中的比重越来越大，已
由

20 世纪 90 年代初期的 20%～30%，剧增到 70%～90%，而且民工队伍在工程施工中所扮

演的角色也发生了明显的变化，已经实现了从最初的

“打零工”到项目分包的转变。施工承包

单位为了追求经济效益的最大化，往往仅组织少量管理人员组成项目部，而将大部分重要
工程分包给了民工队伍。不可否认，民工的加入对减轻企业负担，降低造价等起到了一定的
积极作用，但由于民工没有经过严格的施工培训，施工技术水平和质量意识存在良莠不齐
的现象，加之施工承包单位对民工队伍又缺乏有效地监管，这就大大增加了施工质量控制
的风险。

 

　　

3.4 监理单位从业人员素质良莠不齐 

　　我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的
专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于部分监理人员素质低下，管理
水平有限，也导致监理单位工作质量下降。

 

　　

4 施工质量控制内容研究 

　　施工现场涉及工作面广是一个极其复杂的综合过程

, 再加上施工位置、施工方法不同、建

设周期长、生产流动结构形式不同、质量要求不同、受自然条件影响因素多

; 如施工工艺、操作

方法、技术措施、材料、机械、地形、地质、气象、管理水平等均直接影响施工质量。施工是形成