管理，同时也使

“安全第一，预防为主”的生产方针在具体的管理工作中未能贯彻落实，从

而也导致了我国煤矿开采业管理水平滞后的局面。另外，我国的大多数从事煤矿开采工作的
员工文化水平不高，而且安全生产的意识也相对薄弱，因此在从事具体的煤矿开采工作时
缺乏对安全隐患的防范意识，对煤矿开采过程中的安全注意事项也缺乏正确的理解，从而
造成了安全事故的发生。此外开采人员自身缺乏先进的开采技能，进而也会在开采工作进行
过程中引发安全问题。

 

　　

1.5 缺乏可靠的安全教育培训体系 

　　我国的煤矿开采业虽然都会组织其内部的员工进行有关安全的教育和培训，但是其并
未能建立系统有效的安全教育培训体系，从而造成其培训效果并不理想。例如一些单位为了
能够提高企业的经济效益，大量裁减了非生产性的员工，从而造成了培训力量的不足；一
些企业对员工技术与安全上的培训往往不能取得理想的效果，一方面是因为其缺乏系统规
范的整体计划和安全，另一方面是其对员工的了解程度不够，从而使安全教育与培训工作
缺乏针对性，进而使安全教育培训工作未能持续、深入的开展下去。

 

　　

2.解决当前我国煤矿开采业在安全管理方面问题的对应措施 

　　

2.1 在开采生产过程中积极地落实安全评价体系 

　　相关的安全监察部门要加强对已经取得安全许可证的煤矿开采企业以及已经进行了安
全级别评定的企业的监察力度，从而达到对煤矿开采企业事前监督以及事后处理事宜干预
的目的。安全监察部门要定期的对煤矿开采企业进行审核，并依据其审核结果对其的等级进
行重新的界定，其安全许可证件的发放和吊销问题也要重新确定。在进行定期检查的过程中，
不但可以激发煤矿开发企业的安全生产意识，而且为了能够获得安全证件以及相应的安全
级别，其必定会将安全生产管理放到企业较为核心的位置，从而使企业加大对安全生产的
硬件设施的投入，进而使煤矿开采的安全系数得以提高。同时，企业为增大经济利益，必定
会衡量投入与成本之间的关系积极改进措施，从而使煤矿开采企业的安全可能性增加。

 

　　

2.2 加强政府职能，规定企业购买采取浮动费率制度保险 

　　为了减少经济的损失以及人员的伤亡造成的损失等，相关的行政部门可以颁布相关规
定，强制煤矿开采企业购买有关安全方面的保险，同时利用商业保险的运行系统对煤矿开
采企业的相关行为进行约束。保险公司可以根据监察部门划分的安全等级来相应规定保险费
的收费标准，安全等级越高的煤矿开采企业所交付的保险费率越低，而安全等级越低的煤
矿开采企业则交付的保险费率也高，从而有利于提高企业对开采安全生产管理的重视程度
进而使其逐步地提高其安全等级，最终达到推进煤矿开采企业安全生产的目的。

 

　　

2.3 制定有关安全管理的目标责任制度 

　　为了能够确保煤矿开采企业进行安全的生产，煤矿开采企业不仅要根据其自身具体的
情况来制定安全目标责任制，而且还要加大对其的重视程度。煤矿开采企业通过安全目标责
任制来对自身进行考核，从而使目标责任制、安全评级测试以及商业保险之间形成有效的约
束机制及管理模式，进而使企业的安全责任机制增加。企业的安全生产实施效果在多重约束
的作用下必将会大大的增加，从而使企业既可以获得良好的经济效益与社会效益，还可以
保证企业安全的生产运营。

 

　　

3.小结 

　　总而言之，煤矿开采企业的安全管理工作不仅意义重大，而且任重道远。因此，为了能
够尽快的改善我国煤矿开采企业安全生产的管理现状，就必须要树立

“安全第一，预防为

主

”的安全管理工作的方针。大力宣传煤矿开采企业安全生产的现实意义，从而使企业中的

每一位员工，尤其是领导、基层开采人员及安全生产的管理人员充分意识到煤矿开采安全生
产工作的重要性，进而提高其的安全生产意识。在煤矿开采工作中用安全的生产意识来指导
管理工作，将煤矿开采业的安全管理观念深入到每一个大中小型的煤矿开采企业，甚至是