成本控制，指在工程项目投资范围内得到合理控制，并不等同于偷工减料。

比如说控制材料的浪费，人员的合理分配，机械的日常维护包养等等。

随着社会的进步和经济的发展，安全问题正愈来愈多的受到整个社会的关

注与重视。搞好安全生产工作，保证人民群众的生命和财产安全，是实现我国国
民经济可持续发展的前提和保障，是提高人民群众的生活质量，促进社会稳定
的基础。安全生产是党和国家的一贯方针和基本国策，是促进社会生产力发展的
基本保证，也是保证社会主义经济发展、进一步实行改革开放的基本条件。

对于建筑施工企业来说，实现安全生产所面临的难度更大，因为其施工项

目安全生产有不同于其他行业的特点：一是高处作业多。按照国家标准《高处作
业分级》规定划分，建筑施工中有

90％以上是高处作业；二是露天作业多。建筑

物的露天作业约占整个工作量的

70％，受到春、夏、秋、冬不同气候以及强烈阳

光、风、雨、冰雪、雷电等自然条件的影响和危害；三是手工劳动及繁重体力劳动
多。建筑业大多数工种至今仍是手工操作，容易使人疲劳、分散注意力、失误操作
多，导致事故的发生；四是立体交叉作业多。建筑产品结构复杂，工期较紧，必
须多单位、多工种相互配合，立体交叉施工，如果管理不好、衔接不当、防护不严
就有可能造成相互伤害；五是临时员工多。目前在工地第一线作业的工人中，农
民工约占

60％－80％，有的工地高达 95％。以上这些特点决定了建筑工程的

施工过程是个危险性大、突发性强、容易发生伤亡事故的生产过程。因此，随着企
业承接建筑工程业务量的增加，施工现场做好安全管理工作，保证施工项目的
安全生产显得由为重要。笔者认为要搞好施工现场安全管理，必须做好如下几项
工作。

一、谨慎承接项目，提高项目负责人安全意识
现阶段建筑市场竞争激烈，建筑市场是卖方市场，建设单位说了算，承包

价格、建设工期基本由建设单位定。施工单位为了揽到工程往往委屈求全，一旦
中标，则容易发生以下两种情况：一是承包价格偏低，用于安全生产的必要设
备、器材、工具等无力购置，于是能省则省；二是施工工期太短，施工单位为了
赶工期抢进度无法顾及安全，导致施工现场十分混乱。因此施工企业在目前建筑
市场竞争激烈的情况下，承接项目必须考虑企业自身承受能力，确保安全管理
费用的投入。否则，一旦出现上述两种情况导致安全事故的发生，对企业来说可
谓得不偿失。然而在建设工程造价与工期都合理的情况下，有部分项目负责人盲
目追求生产利益，对安全人员的配备、安全设施的投入不够重视，对安全管理存
在侥幸心理，不肯做必要的投入。如此一来，安全管理也只能是纸上谈兵。所以
企业应谨慎承揽工程项目，项目负责人真正重视安全生产工作，这是现场安全
管理的两个重要条件，如果不能满足，现场安全管理就无从谈起。

二、健全安全管理组织机构，配备专职安全管理人员
项目部要建立以项目经理为安全第一责任人、以现场安全员、项目技术负责

人及项目班组长为成员的项目安全领导小组，负责从开工到竣工全过程的安全
生产工作。其中必须根据建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管
理人员配备办法的规定来配备专职安全管理人员。而所配备的专职安全人员应基
本具备以下三点要求：一是要有一定的专业知识和安全管理技能，能发现安全
隐患，知道如何处理隐患，同时能组织有关人员进行相关安全生产活动。二是要
有严谨的工作作风，责任心强。严谨的工作作风就是要

“勤快和细致”。三是要有

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