然后开发建设位于居民区内已腾出的用地，利用这方面的资金安置下岗职工。这

样做，可以收各得其所的效果。

实例

某中学有两个校址，一处位于城市中心区，占地

4000 平方米;另一处位于中

心区外围，占地

8000 平方米。根据国家规范，两处均不满足中、小学用地标准。

因此，教育部门拟对两处用地进行合并，向城市规划行政主管部门提出申请，

并经市政府批准，将位于城市中心区的土地出让，开发公共设施项目，用置换

来的资金在中心区外围校址旁边征用一块用地，建设一座标准中学。

评析

将位于城市中心区的校址用地改变使用性质，不仅是合理的，而且应该予

以积极支持。因为根据规划法的要求，市政府可以根据城市经济、社会发展状况

对城市建设用地进行调整。一个中学有两处校址，且规模都不符合标准是不合理

的。市政府应该对不合理的用地进行调整。使城市功能更加合理。

实例

某市市区总体规划方 案规定，市区东北部有一绿化隔离地区，面积约

400ha.为使该隔离地区近期实施绿化，市政府采取鼓励政策，如在该地区已实

施绿化面积达

30%之后，可以利用 2%用地开发经营不影响绿化的低层建设项目，

并在开发建设的同时将该地区全部绿化。为此乡政府依据市政府的政策向城市规

划行政主管部门提出申请，在该用地内建设

3 万平方米的二层乡村式别墅和 1.0

万平方米的游艺设施。经城市规划行政主管部门审核，确定建设总用地为

7.5ha，并经市政府批准。

评析：这是将城市规划确定的绿化用地改为建设用地的用地性质变更问题。

虽有市政府的局部调整用地政策，并经市政府批准，但仍需办理用地性质的变

更手续。首先，应办理将集体所有土地改变为国有土地，因为依照规定集体所有

土地是不能用来开发建设的申请。使用土地单位向计划部门立项后，经土地部门

核准，再由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。其次，如果该开发

项目由乡政府组织开发公司自行开发经营，应由开发公司办理一切手续，如果

该项目由乡开发公司与其他单位合作或联营开发经营，则应共同办理一切手续

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