第２２卷

增ｌ

郭东军等．城市地下空间规划中人防专业队工程布局探讨

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第ｆ类专业队人的数量（人）：Ｃ，为第．，类车辆数量（分

为３类，ｃ１为小型车辆，ｃ２为中型车辆，ｃ３为大

型车辆）；ｋ为每人所占工程面积，根据《人民防空

战术技术要求》确定：七，为第．，类车每辆所占工程

面积，根据《人民防空战术技术要求》确定，其他

类型车辆根据实际需要确定。

从我国部分城市的人防专业人员所占战时留城

人员比例（表１）可以看出，人防专业队人员占留城人

员比例为２％－－－１０％，虽然总人数上人防专业队占留

城人员的比例不高，但人防专业队员的工程掩蔽标

准为普通人员工程掩蔽标准的３倍，车辆工程掩蔽

面积标准更大，小型车辆的工程掩蔽面积标准达到

普通人员工程掩蔽面积标准的３０－－一４０倍。在现代战

争中，重要目标是空袭的主要目标，人防专业队工

程的比例肯定将进一步提高。因此，城市人防专业

队工程的掩蔽面积甚至可以达到普通人员工程掩蔽

面积的５０％左右，个别重要目标所占比重大的城市，

所占的比例甚至会更大。

由此可以看出，人防专业队工程将在地下空间

开发中占有相当大的比例，并且其作用也是其他工

程不能替代的。因此，人防专业队工程的规划布局

是城市地下空间规划必须重点考虑的问题之一。

３

人防专业队工程规划布局中的主
要问题

３．１人防专业队工程整体规划设计问题

单个人防专业队工程的建设，主要考虑自身的

防护和使用问题，其基本情况是结合城市地面建筑

建设防空地下室。但从城市人防专业队工程整体来

看，没有形成科学合理的人防专业队工程体系布局。

因此，人防专业队工程之间缺乏整体调控和群

体意识，即使单个重要人防专业队工程注意到自身

的布局问题，但从整体来看，也同样缺乏科学性。

从某种程度上讲，人防专业队工程遍地开花、单个

人防专业队工程之间缺乏功能上的联系，导致了各

类人防专业队工程之间的协同作用非但没有得到充

分发挥，而且对今后的人防工程建设和地下空间开

发也造成了极大的困难。

另外，人防专业队工程作为城市地下空间大系

统的１个子系统，人防专业队工程规划布局不能仅

从地下空间平时的开发利用角度考虑，而要对城市

地下空间其他因素和城市其他专项规划提出要求，

如应对城市型式的总体规划布局、工厂的布局、绿

化带的设置等方面提出要求，而这些方面的研究到

目前为止几乎是空白。

３．２城市人员防护布局问题

人员防护是人防的主要任务之一，在当前主要

考虑由人员掩蔽和医疗救护工程完成。同时，也考

虑到了人员掩蔽工程出入口与人员生活、工作区的

距离应按掩蔽人员听到警报１０ ｍｉｎ内步行进入工程

的规定，并在实行过程中考虑了在居民小区附近建

设必要的人员掩蔽工程。

考虑到人防专业队工程在人员防护中的作用，

人防专业工程中的医疗救护队伍在战时将起着救护

伤员等重要作用，人防专业队工程同样需要有部分

工程建在城市人口密集的住宅小区。当前，由于大

多数城市未考虑到这个问题，造成了人防专业队工

程的布局不合理，这种情况在我国每个城市几乎都

存在。

３．３重要经济目标防护布局问题

根据现代战争的特点，重要目标是当前空袭打

击的主要目标。人防工程中，战时能为重要目标服

务的工程主要是防空专业队工程。从布局来讲，防

空专业队应主要围绕其保障的重要目标进行布局。

但如果重要目标附近没有开展地面建设或地面建设

表ｌ各类人防专业队人员比例

Ｔａｂｌｅ

ｌ

Ｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎ

ｏｆ ｄｉｆｆｅｒｅｎｔ

ｋｉｎｄｓ ｏｆ ｗｏｒｋｓ ｏｆ

ｓｅｒｖｉｃｅ

ｔｅａｍ

ｆｏｒ ｃｉｖｉｌ

ａｉｒ ｄｅｆｅｎｓｅ

％

　

万方数据