成，促进设计与施工的紧密结合，达到为建设项目增值的目的。
21、项目总承包的基本程序：业主编制项目建设纲要和设计纲要、总承包方编制项目设计建
议书和报价文件、设计评审、合同洽谈确定合同价。
22、项目建设纲要和设计纲要包括的内容：项目定义、设计原则和设计要求、项目实施的技
术大纲和技术要求、材料和设施的技术要求。
23、总承包招标采用项目功能描述的方式。
24、施工总承包：一个或联合体或合作体作为施工总包单位，总承包单位可以分包。

施工总承包管理：一个或联合体或合作体为施工总承包管理单位，业主方另行委托其

他单位作为分包单位进行施工，总承包管理单位一般不参与具体施工，如果想参与，投标。
25、施工总承包的特点：

一般以设计图为投标报价基础，有依据；开工前有较明确的合同价有利于总投资控制；

发生设计变更会引发索赔；开工日期不可能太早，建设周期较长（施工总承包模式的最大
缺陷）；质量好坏取决于总承包单位的管理水平和技术水平；招标和合同管理工作量减小
实践中采用费率招标，开口合同对业主的合同管理和投资控制不利；组织协调工作量小。
26、施工总承包管理的特点：

部分施工图完成就可以进行招标，分包合同的投标报价和合同价以施工图为依据；只

确定施工总承包管理费，不确定总造价（业主投资控制的风险）；多数情况下，业主直接
与分包人签约，增加风险；有利于提前开工缩短建设周期；对分包人的质量控制由总承包
管理单位进行；符合他人控制原则，对质量控制有利；分包之间的关系由总承包管理单位
负责减少业主工作量；一般情况下，所有分包合同工作由业主负责工作量大；对分包人的
付款可以由总承包管理单位或者业主直接支付，前者有利于管理；总承包管理单位负责对
所有分包人的管理组织协调，大大减轻业主工作量（采用总承包管理的基本出发点）。
27、施工总承包管理和施工总承包模式的比较：

工作开展程序不同：
施工总承包先设计，结束后施工总承包招投标，再进行施工；施工总承包管理模式招

标不依赖完整的施工图，缩短建设周期。

合同关系：
分包单位的选择和认可：
施工总承包模式分包单位由总承包单位选择，由业主认可；施工总承包管理模式分包

人的选择和合同签署由业主来做但是必须经过总承包管理单位的认可。

对分包单位的付款：
总承包管理模式下总承包管理单位和业主都可以付款，如果业主直接支付需要总承包

管理单位的认可。

对分包单位的管理和服务：一样
施工总承包管理的合同价格：总承包管理合同只确定管理费。

28、施工总承包管理模式和施工总承包模式下合同价方面有哪些优势？

合同总价不是一次确定，整个项目的合同总额的确定比较有依据；所有分包通过招标，

有利于业主节约投资；分包合同价对业主是透明的。
29、项目管理规划是指导项目管理的纲领性文件，属于业主方项目管理的范畴。业主方也可
以委托项目工程总承包方编制。动态调整的。
30、建设项目价值不高的原因：进度要求过分紧迫、习惯性思维影响、欠缺沟通、标准和规范
过时、知识更新不够，对新技术不了解、思想保守。功能和费用的比值

=价值

31、项目管理规划大纲的编制依据：可行性研究报告、设计文件标准规范有关规定、招标文
件合同文件、相关市场信息和环境信息。