是远期发展的一个重要组成部分，因此，既要保持近期建设的相对完整，又要科学预测城市远景发展的需要，不能只顾眼前利益而
忽视了长远发展，要为远期发展留有余地。
（
4）要处理好城市经济发展和
的辩证关系。注意保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，加强城市绿化建设
和市容环境卫生建设，保护历史文化遗产、城市传统风貌、地方特色和自然景观；不能片面追求经济效益，以污染环境。破坏生态平
衡、影响城市发展为代价，避免重复
“先污染，后治理”的老路，而要使城市的经济发展与环境建设同步进行。人与环境是相互依存的
有机整体，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。
经 济 原 则
城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
（
1）要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田。不占良田。土地是城市的载体，
是不可再生资源。我国耕地人均数量少，总体质量水平低，后备资源不富裕，必须长期坚持
“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保
护耕地
”的方针。
（
2）要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板 ，
造成不良后果。我国城市在发展过程中，资源占用与能源消耗过大，建设行为过于分散，浪费了大量宝贵的土地资源。因此，在城市
发展中要把集约建设放在首位，形成合理的功能与布局结构，加大投资密度；改革土地使用制度，实行有偿使用和有偿转让；处理
好土
地批租单元的改进、产权分割下成片开发的组织形式，提高对城币发展中可能出现的矛盾的预见性，为城市更新预留政府控制用地，
以实现城市的可持续发展。
安 全 原 则
安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。
（
1）编制城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。在可能发生强烈地震和严重洪水灾害的地区，必须在
规划中采取相应的抗震、防洪措施；特别注意高层建设的防火防风问题等。
（
2）还要注意城市规划的治安、
、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防
范上的
“盲点”。
美 学 原 则
规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免
“城市视
觉污染
”。
（１）要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，包
括使用新材料、新工艺，让二者结合
“神似”而不是“形似”。
（２）要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。城市规划需要通过对建筑布局、密度。层高、空间和造型等方
面的干预，体现城市的精神和气质，满足生态的要求。
社 会 原 则
所谓社会原则，就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技
术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。
（
1）设计要注重人与环境的和谐。人是环境的主角，让建筑与人对话，引人公园、广场成为市民交流联系的空间，使市民享受
充分的阳光、绿地、清新的空气、现代化的公共设施、舒适安全的居住环境，这种富有生活情趣和人情味的
，已成为世界上许
多城市面向
21 世纪的规划和建设的目标。
（
2）是要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、
街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。我国目前和将来都是老人和残疾人较多的国家，在城市中推广无障碍设计，
其意义尤为重要。
城 市 规 划 遵 循 原 则 的 细 化
在城市规划的编制、审批、实施与管理过程中，必须遵循以下原则：
①从实际出发，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整