列规划过程呈直线关系进行，然后通过一个回路不断重复。在作出编制规划和一个特定的系统基本决定以

后，规划师要列出广泛的目标，并根据这些目标来确定一些较具体的任务，然后，借助于系统的模型来决

定将采取的若干行动方向，随后根据这些任务和可能的财力来评价各个比较方案，最后采取行动来实施最

优方案，在此过程中定期检查修正，并不断重复进行。他们的这种系统规划的思想对旅游规划产生了不小

 

的影响。

　　这表明国外旅游规划经过几十年来的探索，已逐步成熟起来，同时也表明系统分析的规划思想将面临

一个全新的发展时代，有可能成为旅游规划的发展方向和主流。

二、我国旅游规划中存在的一些问题

　　我国旅游规划虽然起步较晚，但取得了很大成绩，不过也还有很多不足之处。这既有客观方面的原因，

如我国旅游规划毕竟开始不久，还缺少经验，规划内容有欠全面；另外旅游统计、调研工作的薄弱，也导

 

致规划的科学基础和可行性研究都有待加强。但也有不少问题却是缘于主观方面的原因。

　　一直以来，由于对旅游系统的理解流于片面，导致旅游规划只着重于旅游目的地和旅游有形因素的规

划，过分强调某种旅游资源的理论价值，而对市场、政策、媒介等因素往往过于忽视，带有些主观性和片面

性。有些规划即便看到了客源市场的重要性，但不是科学的、实事求是的，而是凭想当然，错误地以为别地

热的旅游产品在本地也一定热，已经饱和的旅游产品误以为前景广阔，把需通过竞争才有可能与众多竞争

者共享的市场当作了自己独家享有的市场，从而使得巨资开发的旅游项目在短暂繁荣后迅速衰落，造成内

容雷同的大型主题公园相互扼杀；在规划中也没有把旅游产品设计与客源市场真正联系起来，只是在形式

上有所交代，未真正做到市场导向，无法成为指导开发建设的科学依据，不能开发出真正具有个性品格和

“

地方特色的旅游产品；不少旅游规划较少顾及发展旅游对环境和社会所造成的不利影响，导致 善意的建

” “

”

设性破坏 、 旅游摧毁旅游 的例子比比皆是；此外，许多旅游规划中对运行机制、保障系统和支持物的影

“

”

响没有给予足够的重视，缺乏 综合体 的配套支持，造成规划失去依托，无法落实，成为一纸空文；而且

由于目前国家对旅游规划尚无统一标准和权威审核机构，长官意志往往凌驾于科学论证之上，影响了规划

“

”

的科学性。结果，旅游规划最终变成了 嘴上说说，墙上挂挂 的摆设。还有不少旅游规划则出现了如下几种

偏差：如以园林规划代替旅游规划；城市建设（建筑设计）规划代替旅游规划；经济区域规划代替旅游规

 

划；旅游目的地设施规划代替旅游规划等。

　　综合来讲，当前规划所存在的各种各样的问题根源之一就是对旅游系统缺乏深刻而细致的了解，没有

充分考虑系统里足够的要素，就整个旅游规划工作而言，迄今尚无成熟的规范，旅游规划编制的总体指导

思想、内容、程序、方法以及规划审批的权限等都无明确的法规、政策和文件作界定，更无现成的蓝本可参照

 

在许多问题上还存在争论，亟需这方面的理论研究，以更好地指导旅游规划实践。

三、旅游系统规划的提出

1、旅游系统的概念

　　系统论认为，系统是由一组相互依存、相互作用和相互转化的客观事物所构成的一定目标和特定功能

的整体。系统中各单元之间，有物质、能量、信息、人员和资金的流动；通过单元的有机结合，使整个系统具

有统一的目标，但总体不等于它的部分之总和。

　　旅游作为一种新的高层次的生活方式或者说是生活态度，其本质是人们为追求自身生理上及精神上愉

——

悦目的所作的外出旅行，其表现形式是综合性的、消费性的经济

文化复合活动。旅游是旅游系统科学首

先得阐明的最基本的概念。迄今为止，其定义甚多，分歧不一，在很大程度上阻碍了旅游系统这个概念的

提出和理解。事实上旅游应视作一个系统，因为它是旅游者通过旅游媒介到达旅游目的地的旅游活动系统，

其构成要素有四个：旅游主体－－旅游者，旅游客体－－旅游产品（广义），旅游媒介－－旅游业和贯穿

这三者的旅游活动（指以一定的经济、社会、环境存在和发展为依托，由旅游主体、旅游客体和旅游媒介互

为条件，相互作用所产生的诸般现象和关系总和）。通过以上分析，可引出旅游系统的概念。旅游系统是指

直接参与旅游活动的各个因子相互依托、相互制约形成的一个开放的有机整体。对旅游系统全面而深刻的认