造价工程师注册考试的要求方面，只要具有相应的学历和相应的工作经验就可
以参加考试。学历高、专业相关的，工作时间要求短些

;相反，则工作时间要求长

些，而没有统一、有效的评估机构对其进行评估，造成执业人员教育背景参差不
齐，专业知识不够扎实，咨询人员整体素质相对较差

;（2）由于造价咨询机构

的快速发展，相应的配套管理制度没有及时出台，如没有完善的赔偿制度和回
避制度，从而影响了规范市场的形成，也影响了对工程造价管理进行有效的控
制。同时，为规避业务风险，造价咨询机构则是以有限责任公司为主，承担有限
责任，通常以所收取的咨询费用为限，难于建立责任风险机制

;（3）部分造价

咨询机构业务行为不规范，咨询市场供需矛盾突出，竞争激烈。

4、设计、施工等单位。在工程建设过程中，业主与设计、施工等单位往往缺乏

较为统一的造价目标和相互足够的沟通，设计咨询、监理单位虽然在设计、施工
阶段分别对业主的权益进行保护，但这些单位的主要着眼点是监督其所处阶段
的安全、质量和进度，在控制工程造价方面缺乏力度。

由于建筑市场的竞争激烈，部分施工单位为了承揽到工程，不断的压价、降

价，接受苛刻的招标条件，如垫资施工、压缩工期等。在中标之后，这些承包单
位为了获得利润，可能会采取一些不规范的手段。这对正常的工程造价管理将会
产生很大的影响，也会使在招标投标中的腐败行为有增多的可能性。

三、计价模式方面
1、现行消耗量定额中的消耗量和有关措施性费用仍是按照社会平均水平编

制的，虽然实行定额中的量价分离，但是由于很多施工单位还未形成自身企业
定额，使得施工单位只是在按定额计算成本的低水平上竞争，且按定额计算的
报价不能反映其实际的技术水平和管理水平，也不利于施工单位明确自身的优
势、确定合理的综合单价，从而影响对工程造价的管理。

2、部分业主为了提前施工建设，可能会在初步设计审查通过后就编制工程

量清单组织公开招标，而在施工图设计完成后，招标时的工程量清单内容可能
有较大变动，造成最后决算与中标价格相差甚远。在这种情形下，工程量清单计
价方法很难对工程造价进行有效的控制。

3、一般情况下，工程量清单招标方式是低价中标，若投标方采用不平衡报

价策略，而等其中标后，在施工阶段，一旦工程量的变动符合其预期，则业主
将付出较高的费用和达不到控制工程造价的目的。

4、工程量清单计价规范的实施已经实现了计算规则的统一性，但仍存在项

目划分与实际不相符的情况。而通过逐项详细报价，可以使施工单位重视并分析
措施项目的成本状况，从而提高自身工程造价管理水平。

四、市场环境方面
实行工程量清单计价，一些业主和施工单位对其承担的相应风险不明确，

也表现在对市场变化的准备不充分，部分建设行政主管部门和招标代理机构都
有些茫然。实行工程量清单计价需要施工单位良好的市场信息搜寻网络，以及挖
掘企业内部潜力，才能给出具有竞争力的价格。

关于工程造价的市场信息，还没有统一的标准来规整已建工程的数据资料。

对于人工、材料、机械等价格由于公布不及时，公布价格往往与实际价格相脱离
难以形成有效的市场信息，不能够及时把握市场脉搏，不利于工程造价的管理。

五、造价管理理念方面
目前，对工程项目的管理主要重视施工阶段的工程质量和进度，而对工程

造价管理只重视施工阶段的承包价格、变更造价及决算造价，但对于工程立项阶