低价中标的原则。当然，在评标时仍然可以采用综合计分的方法，不仅考虑报价
因素，而且还对投标单位的施工组织设计，企业业绩和信誉等按一定的权重分
值分别进行计分，按总评分的高低确定中标单位。或者采用两阶段评标的办法，
先对投标单位的技术方案进行评价，在技术方案可行的前提下，再以投标单位
的报价作为评标定标的唯一因素。这样既可以保证工程建设质量，又有利于业主
选择一个合理的、报价较低的单位中标。

三、工程量清单计价模式下的招标工作
（一）招标文件的编制
 工程量清单招标工作中，业主可自行或委托具有资质的咨询单位，编制招

标文件，在招标文件中除了通常包括的内容外，如招标须知前附表、投标须知、
合同条件、合同协议条款、合同格式、技术规范、图纸、投标文件参考格式等，还必
须提供工程的工程量清单。与传统的招标文件相比，清单招标文件中的工程量清
单是整个项目造价控制的核心内容。在工程量清单招标中招标人和投标人均以工
程量清单为依据进行招标投标，以求得合理的工程价格。

要保证工程量清单的准确性，必须做到以下几点：

1、要有统一的编制工程

量清单的依据。

 2、工程量清单的每一个子项应准确地列明定额的编号、工程项目

名称及内容、工程量和工程计量单位。

3、工程量清单发出后，若发现工程量清单

的工程量与施工设计图纸、招标文件不一致时，应通过招标补充通知或答疑纪要
予以更正。

（二）标底价格的编制
标底价格由五部分组成：分部分项工程量清单计价、措施项目清单计价、其

他项目清单计价、规费、税金。标底编制单位按工程量清单计算直接费，并根据项
目特点进行综合分析，然后按现行定额或招标文件规定的材料价格和取费标准、
取费程序及其他条件计算综合单价，含完成该项工程内容所需的所有费用，即
包括直接费、间接费、材料价差、利润、税金等，最后汇总成标底。

 （三）评标工作
评标工作是招投标工作的核心部分。在工程量清单计价模式下，工程项目的

评标工作和以往发生了很多变化，主要表现在：

1、定额计价模式下，工程评标

主要看总造价，评标中工作中的商务标评审十分简单；清单形势下由于清单本
身具有的特点，评标工作不能只简单的评工程总价，还要进行分部分项清单费、
措施项目费、主要清单单价、主要材料价格、是否有计算错误等的评审。

2、定额计

价时企业报价都依据主管部门颁布的定额，不用考虑企业的特点，企业之间对
同一项目的报价基本相同，所以评标时不用考虑企业报价是否合理；在清单形
势下，材料价格、人材机消耗量等全部由企业自主报价，评标时必须考虑其报价
是否合理，是否不低于企业的成本。

3、定额计价时施工合同主要签订总价合同，

结算时以定额为依据；清单执行后施工合同主要以单价合同为主，所以评标时
要审核投标数据之间的逻辑关系，是否存在计算错误，避免给业主带来损失。由
此可见，清单执行后，评标工作更加细化，要考虑的因素越来越多，我们必须
采用科学、合理的评标方法。

四、工程量清单计价模式下的投标策略
在工程量清单投标时投标单位应针对招标文件中的工程量清单的每个项目

进行认真分析，并结合当时市场的材料价格、劳务情况和自身企业的管理体系，
同时考虑工程的难易程度、环境的优劣、工期质量要求以及问明施工等因素都相
应体现在报价上，真实地反映工程的实际成本。