1、施工企业缺乏法制观念和合同意识，认识不到索赔是自己的权利，不

懂得利用索赔来补偿自己遭受的损失，不懂索赔。项目负责人或技术人员签证观
念淡薄，索赔意识差，遇到问题不及时办理签证，互相推诿，结算时变更无凭，
增加无据。

    2、施工企业管理落后，不熟悉工程索赔的程序和方法，企业基础工作不

健全，缺乏索赔必需的有关资料、数据、记录等，不会索赔。这往往会导致索赔证
明材料不够全面、充分、准确、有力，不能对索赔文件作出合理的解释，因此不能
说服业主承担赔偿责任。

    3、施工企业缺乏对索赔的正确认识，片面地认为索赔不利于与建设单位

合作，怕字当头，怕得罪建设单位，怕影响该工程的承包，不敢索赔。

    4、由于“僧多粥少”，市场过度竞争，甚至恶性竞争，建设单位的特殊地

位，对合理的索赔及费用增加久拖不定，不准索赔，不愿支付索赔。

    5、有的业主工地代表、项目经理业主素质差，对建筑工程预算和有关经济

管理法规不熟悉，对索赔的问题只是口头承诺，不及时办理签证手续，到工程
结算时相互扯皮。有的项目经理出于私心，故意刁难、推诿、让施工企业很是无奈

    6、考虑到仲裁或诉讼的成本，特别是一旦进入诉讼程序对企业今后承接

项目的影响，很多企业不愿通过诉讼方式解决索赔问题。

　　工程索赔的策略技巧分析
　　索赔技巧。索赔工作既有科学严谨的一面，又有艺术灵活的一面。对于

一个确定的索赔事件往往没有预定的、确定的解决方法，它往往受制于双方签订
的合同文件、各自的工程管理水平和索赔能力以及处理问题的公正性、合理性等
因素。因此索赔成功不仅需要令人信服的法律依据、充足的理由和正确的计算方
法，索赔的策略、技巧和艺术也相当重要。笔者根据自己在处理建筑工程纠纷因
工程索赔发生争议的诉讼与非诉的经验，就工程索赔技巧问题提出自己的看法，
以期与读者交流与探讨。

    1、搭建经验丰富、认真敬业的索赔班子
　　索赔是一项复杂细致而艰巨的工作，组织一个知识全面，有丰富索赔

经验，稳定的索赔小组从事索赔工作是索赔成功的首要条件，索赔小组应由项
目经理，建筑工程专业律师、估算师、会计师、施工工程师等组成，由各职能部门
提供有关信息资料，由专职人员搜集和整理，索赔人员要有良好的素质，要必
得索赔的策略和战略，工作要勤奋、务实，不好大喜功，头脑要清晰，思维要敏
捷，有逻辑，善于推理，懂得搞好各方面的公共关系。索赔小组成员要稳定，不
仅要各司其职，而且各个成员要积极配合。

    2、抓住索赔机会，扎实做好准备工作
    要正确把握提出索赔的时机，索赔提出过早，往往容易遭到对方反驳或

在其他方面可能施加的挑剔、报复等；过迟提出，则容易留给对方借口，索赔要
求遭到拒绝。因此，索赔方必须在索赔时效范围内适时提出。如果老是担心或害
怕影响双方合作关系，有意将索赔要求拖到工程结束时才正式提出，可能会事
与愿违，事得其反。对于一个有经验的承包人来说，一般投标开始就可能发现索
赔机会、工程建成一半时，就会发现很多索赔的机会，施工建成一半后发现的索
赔，往往来不及得到彻底的处理，在工程建成

1/4---3/4 这阶段应大量地、有效地

处理索赔事件，承包人应抓紧时间，把索赔争取在这一时间段内基本解决。索赔
忌

“一揽子”方式来处理，这样往往是问题复杂、金额大、不易解决。

    3、认真签约，为今后索赔打好伏笔