未能实现良性循环。并且我国大多数的大中型水利工程修建的年代

时间都已经过长，受当时技术、资金条件的限制，设计要求低、建

设标准低、施工质量不高。水利工程老化失修、跨塌水毁严重、水资

源损失浪费惊人、存在重大的水利工程安全隐患。鉴于以上的这些

问题，我国水利工程项目组织管理体系必须要适应时代的需求，

进行改革和创新设计。

二、我国水利工程项目组织管理体系创新设计

1、事企分开水利工程管理单位分类按照以下标准来进行：第一，

承担防洪、排涝等水利工程管理运行维护任务的定性为事业单位，

称为纯公益性水利工程管理单位。第二，承担防洪、排涝等公益性

任务，供水、水力发电等经营性功能称为准公益性水利工程管理单

位。其中具备自收自支条件的，定性为企业。不具备自收自支条件

的，定性为事业单位。第三，承担城市供水、水力发电等水利工程

管理运行维护任务的定性为企业，称为经营性水利工程管理单位。

各水利工程管理单位要根据《水利工程管理单位定岗标准》，在批

准的编制总额内合理定岗。

企业性质的水利工程管理单位，要构建有效的法人治理结构，

建立现代企业制度，做到自主经营，自负盈亏。水利工程管理单位

负责人由企业董事会或上级机构聘任，依法实行合同制度。在工资

方面要推行以岗位工资为主的基本工资制度，以岗定薪，明确职

责，合理拉开各类人员收入差距。事业性质的水利工程管理单位，

实行聘用制，按岗聘人，建立严格的目标责任制度；要撤并不合