合同约定履行义务的，依法承担违约责任

”。

《合同法》第二百六十五条规定：

“建

设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。建设工程合同包括
工程勘察、设计、施工合同。

”从这些法律规定我们可以清晰地看出，建设工程施

工合同是建设工程合同的一种，是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计
的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同

;是承发包双方为实现建设工程目

标，明确相互权利、义务关系的协议

;是承包人进行工程建设、发包人支付价款，

控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文
件。
　　

1.2 建设工程施工合同的特征

　　

1.2.1 国家计划与管理的特殊性

　　建设工程项目必须列入国家计划，建设工程施工合同从签订到履行，从资
金的投放到最终的成果验收，都受到国家严格的管理和监督。特别是对一些大型
基础设施建设，必须通过招投标方式，确定施工承包方并签订施工合同。
　　

1.2.2 合同主体的特定性

　　合同双方当事人必须具有法人资格并且具有履约能力。发包人只能是经过主
管部门批准建设工程的法人。承包人只能是法人，同时必须具有一定的从业资格
或资质。
　　

1.2.3 合同履行的程序性

　　建设工程施工周期长、质量要求高，涉及面广，各阶段的工作之间有一定的
严密程序，建设工程施工合同的实施必须按照既定的设计施工流程进行。
　　

1.2.4 建设工程施工合同为要式合同

　　建设工程施工合同必须采用书面形式。我国《合同法》第二百七十条明文规定
“建设工程合同应当采用书面形式”。作为建设工程合同的一种，建设工程施工合
同当然应当如此。
　　

2 建设工程施工合同纠纷产生的主要原因

　　

2.1 建设工程施工合同有失公正，合同双方权利、义务不对等。从目前实

施的建设工程施工合同文本看，施工合同中绝大多数条款是对发包方制定的，
其中大多强调了承包方的义务，对发包方的制约条款偏少，特别是对发包方违
约、赔偿等方面的约定不具体，也缺少行之有效的处罚方法。同时，由于目前建
筑市场的激烈竞争和不规范管理，大量的施工队伍与较小的工程量严重失衡，
致使发包方在建设工程承发包中占据主导地位，提出一些苛刻和不平等的条件，
将自身的风险转移到承包商身上。承包商为了获得工程也只好接受。只能在实施
这样的合同时，采取偷工减料或非法分包甚至违法转包，以便维护自己利益，
由此给建设工程埋下隐患，同时，不可避免地导致了纠纷的发生。
　　

2.2 合同文本不规范。国家工商总局和建设部为规范建筑市场的合同文本制

定了《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现承发包双方的责任、权利和风险
但有些发包人为了回避自己的风险在签订合同时，不采用标准的合同文本，而
是采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条
件，避重就轻，转嫁工程风险。有的甚至采用口头委托和政府命令的方式下达任
务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。
　　

2.3“阴阳合同”充斥市场，严重扰乱了建筑市场秩序。有些业主以种种理

由和借口，和承包商按照招标文件签订

“阳合同”，供建设行政主管部门审查备

案之外，私下再与承包商签订一份在施工活动中实际履行的

“阴合同”，其内容

与原合同相违背，形成了一份违法合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等