80％。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中相当重要的因
素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对设备材料的品
种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预测其变化趋势，
使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态分析，及时根据
市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的成交价，只有竣
工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造价人员对具体工
程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及相应违约责任要
做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

 

　　

2.4 加强审核力度，力求准确 

　　

2.4.1 审核工程量、审核采用的定额单价、指标是否合适 1)根据设计图纸、设计说明、施工

组织设计的要求审核工程量。

 2)定额具有科学性、权威性、法令性，它的形式、内容任何人都

必须严格执行。审核采用的定额名称、规格、计量单位、内容是否满足施工方法要求，套用定
额不同，单价则不同。

 3)定额包含内容是否与设计相符。如定额含筋率、混凝土标号等。 4)补

充定额是否符合要求，计算是否正确。

 

　　

 2.4.2 审核材料价格 对材料价格、运杂费进行审核，材料价格是否包括运杂费，材料运

输方法、措施是否符合实际，做到既要满足工程要求，又要努力降低费用。

 2.4.3 审核其他费

用

 1)取费标准是否符合工程性质；2)费率计算是否正确；3)计算基数是否符合规定；4)价

差调整是否符合规定。

2.5 监理、建设等部门监管职能切实发挥，施工阶段设计不得随意变更

 

工程项目应该经过严格的可行性研究和投资额度的审批程序，其工程造价应该按批准的概
算投资额度加以控制，把工程建设实施中各阶段的工程造价实际发生额度控制在限额以内
强调精心准备、科学合理的组织实施，严格地控制工程造价。但是，很多建设单位在没有做
好必要的准备情况下急于项目开工，对投资额度的控制、建筑标准的把握、设计深度的审查、
招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关。造成边施工边变更。对施工中的工程
想改就改，甚至有的一改再改，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没
有相应的责任制约。

 2.6 掌握要素价格市场动态 建筑工程建设所需要的设备与材料品种多、

价格不一，购置设备材料的费用在造价构成中占有很大的比重，材料、人工费占总价的比例
一般为

60% ~80%。因此价格在市场中的动态变化直接影响到工程的预算，也是合同风险中

相当重要的因素，建设单位应重点注意其动态变化而带来的风险。要求工程造价编制人员对
设备材料的品种、规格、性能和价格做到心中有数。在投标报价时必须及时了解市场价格，预
测其变化趋势，使报价准确合理，减少风险的潜在因素。在实施中更应密切关注，搞好动态
分析，及时根据市场变化调整材料订货，确定合理要素价格，减少风险。尚未实现的产品的
成交价，只有竣工工程的结算造价才能真正代表市场价格。因此，在资料收集方面，工程造
价人员对具体工程的造价指标进行预测分析、对合同中工期、质量、造价三要素的控制要求及
相应违约责任要做到心中有数，为合同的实施创造有利条件。

 2.7 提高工程造价预算管理人

员的素质

 造价预算管理人员要掌握工程预算的专业知识、相关的法律法规政策，对设计、材

料设备采购、现场工艺、工程整体结构、投资分析控制等方面的知识应熟悉。对图纸、当地法规
文件、地方特色一定要了解透。造价预算管理人员还要深入工程第一线，因为现场的实际情
况和图纸上的有时候差别很大。对工程建设全过程中的项目可行性研究、初步设计、全面设计、
工程施工、设备安装等工作都要了解掌握。用人单位要关心预算管理人才的培养，为造价预
算管理人员的深造和提高搭建平台。

 

　　

 3 结束语 

　　

 为了更好的加强部门预算管理，合理地确定工程造价，加强预算执行的全过程监控，

规范预算执行工作，确保预算资金安全和项目效益，促进各项事业的不断深入发展。