期间的交通管制还存在很多问题，与发达国家还存在很大的差距。城市的交通网络非

常复杂，人流大，产生交通拥堵等问题的因素有多个方面，因此，制定相应的城市

道路施工期间的交通方案需要多个管理措施、管理模型构成，不能单独的依靠一种方

式，任何一个管理措施的实施都会对交通产生明显的效果，任何一种措施的失误都

会造成可怕的后果。因此，目前我们急需对城市道路施工期间建立科学合理的交通组

织。

二、城市道路施工期间交通组织的内容与方法

（一）城市道路施工期间交通组织的目的

道路交通管理规划的目的是解决要不要管、什么时间管、怎么管、管什么地方等问

题。通过规划，人们能预先知道管理策略实施后的效果，避免由于盲目管理而带来政

策上的失衡和经济上的巨大损失。

（二）城市道路施工期间交通组织的基本内容

第一，城市道路交通现状调查应调查、搜集的资料包括：交通小区划分及小区经

济、土地利用资料、交通网络结构及道路几何要素资料、历史道路交通量及流向资料、

居民出行特征资料、机动车出行特征资料、货物出行特征资料、现有交通管理设施及效

果资料等。在这方面，由于交通调查面广，调查工作量大，资金投入多，因此，有的

城市交通规划编制单位，甚至有关政府部门领导对基础数据调查工作不够重视，认

为只要在原有交通规划资料搜集的基础上，作些补充调查即可，以致于规划方案与

现实脱节，其针对性和可操作性差。

第二，现状分析与问题的诊断从道路基础设施状况、土地利用与公共交通、交通

管理设施及现代化程度、交通秩序、交通质量及交通安全以及交通管理体制、政策、规

划及宣传教育等方面对城市道路交通及管理现状进行分析、诊断。

第三，城市交通管理方案的制定。一个城市的交通管理方案，往往是由多种管理

策略和数种管理措施组合而成的。一般包括交通需求管理策略，如优先发展策略、限

制发展策略、禁止出行策略、经济杠杆策略；交通系统管理策略，如结点交通管理、干

线交通管理、区域交通管理。

第四，城市交通管理方案的评价通过方案评价，分析交通管理措施是如何影响

交通流的，预测交通管理措施实施下的交通运行指标，分析是否达到了管理目标交

通管理方案的评价可按道路网络抽象化、交通管理方案抽象化、交通流重分布模拟以