工程项目造价的确定与控制是工程建设项目管理的重要内容，它能够在工程建设项目的

全过程中采取有效措施，把工程项目建设发生的全部费用控制在批准的限额内，并随时纠正

发生的偏差，以保证投资估算、设计概预算和竣工决算等管理目标的实现，达到合理使用人

力、物力、财力、获得最大投资效益的目的。基于工程项目投资运动的特点和运动规律，工

程项目投资的控制涉及到好多方面，基本控制原理为：全过程、全方位的控制；不同投资主

体的控制；合理设置控制目标；以主动控制为主、技术与经济相结合的控制。在投资决策阶

段工程造价的控制与确定可以进行多方案的技术经济比较，择优确定最佳方案，建立科学决

策体系，合理确定投资估算，客观、认真的做好项目评价从而避免由于依据不足、方法不当、

盲目决策造成的失误，以便把有限的资源真正用于经济好的建设项目，优选出最佳方案，达

到控制造价的目的。在设计阶段的工程造价的确定与控制可以优化设计方案，在设计中加强

技术经济分析推行限额设计，推广标准化设计，从而主动地影响工程投资，以达到有效地控

制工程投资，实现设计产品技术先进、稳妥可靠、经济合理的目的。对投资限额的控制和管

理，也实现对设计规范、设计标准、工程数量与概率预算指标等方面的控制，进而达到控制

工程投资的目的。在招投标阶段的工程造价的确定和控制可使项目施工招标过程中实行公开

招标，不仅有利于好的施工单位中标，也可以保质保量的完成工程，也可以确定一个双方都

接受的造价。在施工阶段工程造价的确定与控制可以把工程项目投资控制在承包合同价或投

资估算内，在规定的工期内保质保量的生产出建设产品。

（三）我国工程造价未来的发展

随着全球的经济不断发展，项目的数量越来越多，技术复杂程度越来越高，投资规模越

来越大，对工程造价管理要求也越来越高。工程造价管理必须走上专业化道路，才能满足现

代社会对工程造价管理的要求。一方面，工程造价管理发展到今天不仅是一门学科更是一门

职业，随着工程造价管理的逐步标准化、规范化，将使工程造价管理工作越来越具有通用性，

将满足工程造价管理社会化大生产的需要。这不仅有助于进行项目的成本计划、成本控制，

也为工程造价管理的专业化、社会化提供了基础和保障。

二．工程造价基本理论与确定方法

（一）工程造价的基础理论

1.工程造价的定义

工程造价有两种含义：第一种含义：工程造价是指建设一项工程预期开支实际开支的全

部固定资产投资费用，这一含义是从投资者业主方面定义的，在投资活动中所支付的全部费

用形成了固定资产和无形资产，这些开支构成了工程造价。第二种含义：工程造价是指工程

价格。即为建成一项工程预计或实际在土地市场、设备市场、技术劳务市场，以及承包市场

等交易活动中所形成的建安和建筑总价格，第二种含义认为工程承发包价格，承发包价格是

工程造价中最重要也是最典型的价格形式。

2.工程造价的起源与发展

在资本主义发展最早的英国在

16 世纪诞生了工料测量师，工程造价管理初具雏形。

而

1986 年英国皇家特许测量时协会的成立，标志着现代工程造价管理专业的正式诞生。

3.我国工程造价费用的组成