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破解 黑摩的 是许多城市共同的 难题 ，它不
是光靠严格执法所能解决的。这一困局的根本
症结在于：许多管理者习惯于从行政强制的角
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度去取缔 黑摩的 ，但却未能谋划相应加强公
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共服务，有效填补 黑摩的 所对应的那部分市
场需求。
2003
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年，武汉市对 黑摩的 采取高价赎买政
策，并针对市民出行不便的问题，相应地调低
出租车价格，实现了官方与民间、市场与民生
的多赢局面。这是采取市场调节方式的成功案
例。相对于广州等城市强力禁摩招来的反弹，
常宁的成功似乎更说明，从传统的强行规制走
向完善公共服务，成为各方公共管理改革的共
识。