“

美国为了大量吸纳国外人才而实施 H—IB

”

计划 ，每年给世界各

地的 6.5 万名优秀人才发放签证，2000 年签证名额增至 11.5 万人，

2001 至 2003 年又将每年的名额增至 20 万人。目前，美国有近 60%

的高技术公司的外籍专家比例超过 90%，计算机产业领域 50%以

“

”

上的博十是外国人， 硅谷 企业中有约 40%是外籍高级工程师。事

实上，本国培养的大批人才和数以百万的外来优秀人才，是支撑

美国经济发展的基本力量。

鉴发达国家的经验，增加投入，调整政策，大力发展教育产业、千

方百计吸纳人才，造就并拥有一支宏大的、高素质的人才队伍，这

是我国面向新世纪的必然选择，也是事关兴衰、事关全局、事关长

远的艰巨任务。

实施人才战略，关键在于改善人才的创业环境。有一个良好的成才

环境固然重要，但成长的目的是创业，更重要的是创业环境。构成

创业环境的，固然包括各种相关的物质条件，但大量事实表明，

其他如社会观念、管理体制、政策法规等等，也是构成创业环境的

重要内容，甚至比物质条件更重要。

良好的创业环境意味着要造成尊重知识、尊重人才的社会氛围。不

仅仅是各级政府或各单位领导人对知识的人才的尊重，而且是社

会各界、广大公民对知识和人才的尊重。不是喊喊口号以示尊重，

而是要通过实实在在的措施来显示这种尊重。例如，由种类专业人

才参与经济与社会重大问题的决策，以专业人才来取代各级管理

岗位上的庸碌之辈，依法保护知识产权，维护人才的合法权益等