　　医改的前提，是要分清楚，哪些事该政府做，哪些事该交给市场。市场化不是改革方

“

”

向，并不意味着市场是一切过错的替罪羊。
　　■南方日报：落实生命健康权
　　生命健康权是公民享有的最基本的人权，这是最基本的公民权利，如何能从制度和
法律上切实落实到每个具体的公民，不再又是一纸空文。

8、据中国青年报消息

：近日，卫生部政策法规司司长刘新明在医院与医药企业峰会

“

” “

”

上指出，当前医疗服务市场上出现的看病贵、看病难等现象，根源在于我国医疗服务
的社会公平性差、医疗资源配置效率低。要解决这两个难题，主要靠政府，而不是让医疗
体制改革走市场化的道路。

“

昨日，正在参加民营医院管理年会的许多代表说，这是卫生部首次站出来否认市场

”

化道路。在最近召开的全国副省级市城市卫生局长会议上，卫生部副部长马晓伟也作了

同样的表态：医疗卫生是关系人们生死健康的问题，它不同于企业，改革的方向要以政
府为主导，而不能是以市场为主导。

三、申论要求

1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。(20 分)
2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，

要体现针对性和可操作性。(30 分)

3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求

中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。(50 分)

2006 年国家公务员录用考试《申论》标准预测试卷(一)参考答案

1.【答案提示】
改革开放以来，我国医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化，带来一系列的

消极后果，导致医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。不同社会成员医疗卫
生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。医疗改革基本上不成
功，今后应该纠正医疗领域市场化的导向，公平分配医疗福利和资源。

发展。在基本医疗方面，以政府投入为主，针对绝大部分的常见病、多发病，为全民提供
所需药品和诊疗手段的基本医疗服务包，以满足全体公民的基本健康需要。

（2）、切实解决农民看病难的问题，加大政府的投入，推行新型农村合作医疗制度。
（3）、实施支援农村卫生工程，以提高农村医疗服务水平，减轻农民经济负担。鼓励

城市医师到县乡医院开展医疗服务和技术培训工作，并逐步形成一项制度。

（4）、彻底实行医药分开。政府工作的重点应主要集中于非基本医疗领域，特别是营

利性医疗服务机构。主要的调控手段一是在调整医疗服务价格的基础上严格限定医院的收
入比例，全面推行医药分开，二是辅之以严格的价格监管和相应的惩戒手段，最大限度
地控制医药合谋问题。
3.【答案提示】

——

医疗改革

让老百姓真正看得起病

“

”

目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。国务院发展研究中心社会发展研

究部副部长葛延风说。由他担任课题组负责人的最新医改研究报告于近日发布，报告对中