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制，连员工都是公务员待遇，难道他们就不懂市场化吗？供水行业的改革现在要

特别强调政府责任，光强调加强监管是不够的。 

4 城市供水的投资主体应当是地方政府 

强调政府责任首先要明确政府应当是城市供水事业的投资主体。水厂扩建，

管道改造和延伸，城乡供水一体化，现在都是由企业自筹，企业的钱从哪里来，

结果就是涨水价。公交道路、园林绿化都享受政府“统筹”

。

“统筹”和自筹一字

之差，性质完全不同。可能有的同志说，政府穷，要办的事情太多。我觉得并不

完全如此，现在经济社会发展中一个突出矛盾就是人民群众生活水平的提高与公

共产品和公共服务不足。但不少地方政府的主要精力仍然放在形象工程上。许多

将水厂“一卖了之”的城市，将卖了的钱大多数都花到他们认为“需要”的地方，

很少回归到城市供水的发展和改造上。难道城市中让老百姓喝上安全健康的水还

不够重要吗？ 

城市供水应该和其它公用事业一样享受政府“统筹”，应该明确城市供水的

投资主体是政府。 

5 关于产权改革问题 

自 2002 年以来，我国很多城市都先后进行了供水企业的产权多元化改革，

除北京确保首都安全，坚持国有独资外。上海、重庆、天津、成都、沈阳、深圳、

厦门、济南、兰州等许多城市引入了国内外资本进行了产权多元化改革，到底效

果如何？ 

党中央国务院对医学卫生体制改革作出了新的部署。新医改方向是明确“公

益性”。医改的基本原则、总体目标和基本框架都是贯穿了坚持公共医疗卫生服

务公益性这条主线，强调向全民提供基本公共医疗卫生服务是政府应尽的责任，

把医疗卫生作为公共产品向全民提供。浙江省公开承诺三年内投入 355.79 亿元，

缓解看病难、看病贵问题。学校体制改革也在调整，杭州市已明确从明年开始取

消民办中小学。山西出台了“10 号文件”

，所有登记在册的 2000 多家中小煤矿

都将被兼并成国有化，这些信息对我们应该有所启示吧！变卖产权除了地方政府

拿到一笔现钱外，究竟有多少好处？新股东更多关心的是股权利益，赚钱的干，

不赚钱的不干，这是最简单的投资心理。实践证明产权改革不是灵丹妙药，也不

能包治百病。城市供水行业的产权改革要慎重，鉴于一些地方政府的短视行为应

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