要有效的控制工程造价，应从组织，技术，经济，合同与信息管理等多方面采取措施。从组织上采取的措施，包括明确项目组织结构，明确造

价控制者及其任务以使用造价控制有专人负责，明确管理职能分工：

第二章
所谓定额，就是在一定的生产技术和劳动组织条件下，完成单位合格产品在人力、物力、财力的利用和消耗方面应当遵守的标准。它反映了行业在一

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定时期内的生产技术和管理水平，是企业搞好经营管理的前提，也是企业组织生产、引入竞争机制的手段，是进行经济核算和贯彻按劳分配原则
的依据；它是管理科学中的一门重要学科，属于技术经济范畴，是实行科学管理的基础工作之一。

建设工程定额的分类:
按建设工程定额反映的物质消耗内容分类可以把建设工程定额分为劳动消耗定额、机械消耗定额和材料消耗定额三种。

劳动消耗定额是完成一定的合格产品（工程实体或劳务）规定活劳动消耗的数量标准。
材料消耗定额简称材料定额，是指完成一定合格产品所需消耗材料的数量标准。

机械（仪表）消耗定额简称机械（仪表）定额，是指为完成一定合格产品（工程实体或劳务）所规定的施工机械（仪表）消耗的数量标准。

按照定额的编制程序和用途分类可以把建设工程定额分为施工定额、预算定额、投资估算指标和工期定额五种。

预算定额本身则规定有：人工工日数（分等级表示或以平均等级表示）、各种材料的消耗量（次要材料亦可综合的以价值表示）、机械台班数量和

仪表台班数量等几个方面的实物指标。

投资估算指标是在项目建议书可行性研究阶段编制投资估算、计算投资需要量时使用的一种定额，往往以独立的单项工程或完整的工程项目为计

算对象。它的概括程度与可行性研究阶段相适应，主要作用是为项目决策和投资控制提供依据。

按主编单位和使用范围分类建设工程定额可分为行业定额、地区性定额、企业定额和临时定额四种。

我国工程建设管理的基本任务，是合理组织工程建设的经济技术活动。具体来说，就是根据一定时期国民经济发展的总方针、总任务，正确规划工

程建设的规模、速度、投资结构和生产力布局，正确进行项目决策，优化设计和施工，适应经济体制改革的要求，不断改革和完善工程建设管理体

制和管理制度、管理方法，在市场经济条件下最大限度地提高工程建设的经济效益、社会效益和环境效益。

建设工程定额管理的内容主要是科学制定和及时修订各种定额；组织和检查定额的执行情况；分析定额执行情况和存在问题，及时反馈信息。

预算定额的作用主要有以下几个方面：

（1）预算定额是编制施工图预算，确定和控制建筑安装工程造价的计价基础；

（2）预算定额是落实和调整年度建设计划，对设计方案进行技术经济比较、分析的依据；

（3）预算定额是施工企业进行经济活动分析的依据；

（4）预算定额是编制标底、投标报价的基础；

（5）预算定额是编制概算定额和概算指标的基础。

现行通信建设工程预算定额的编制主要遵照以下几个原则: 1.贯彻相关政策精神 2.

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贯彻执行控制量、量价分离、技普分开的原则

3.预算定额子目编号规则 4.关于预算定额子目的人工工日及消耗量的确定

定额子目编号由三部分组成：第一部分为册名代号，表示通信建设工程的各个专业，由汉语拼音（首字母）缩写组成；第二部分为定额子目

所在的章号，由一位阿拉伯数字表示；第三部分为定额子目所在章内的序号，由三位阿拉伯数字表示

预算定额中人工消耗量是指完成定额规定计量单位所需要的全部工序用工量，一般应包括基本用工、辅助用工和其他用工。