六是通过推进产业化，有效治理城市污水，进一步推进城镇
化，改善生产生活环境和投资环境，实现我省社会经济的可持续
发展。
　　二、《暂行规定》的主要内容
　　城市污水处理产业化发展的政策研究主要围绕我省城市污水
处理的发展目标，从改革和发展的角度提出城市污水处理产业化
的基本思路，明确实行产业化的具体措施和政策保障，确定产业
化中市场竞争机制的基本要求。在政策制定过程中，由于缺乏成
熟经验可借鉴，因此，该政策仅作为暂行规定，今后随着产业化

 

工作的逐步推开，我们将适时对政策进行修改，使之不断完善：
　　（一）污水处理产业化的指导思想
　　要转变城市污水处理设施必须由政府投资和国有企事业单位
经营的观念，解放思想，采用一切有利于加快城市污水处理设施
建设的办法，鼓励各种经济成份的积极参与，引入竞争机制，充
分发挥市场在资源配置中的基础性作用，逐步建立起与社会主义
市场经济相适应的城市污水处理投融资和运营管理体制，实现投

 

资主体多元化、运营主体企业化。
　　（二）污水处理产业化的原则
　　现阶段，福建省城市污水处理产业化暂按厂网分开的原则推
行，即城市污水处理厂的投资、建设和运营要推向市场，全面引
入竞争机制；城市污水管网的投资仍主要由政府承担，但运营实
行企业化管理方式。主要理由是：根据我省目前情况，若厂网共
同推向市场，一是势必要提高收费标准，造成居民负担过重；二
是由于污水管网的建设、维护、调度和运行涉及面广，协调工作
量大，非一般企业所能承担，由政府负责比较合适；三是投资方
面，由于管网建设复杂，不可预见因素多，投资难以把握，会影

 

响投资者信心。
　　（三）污水处理设施建设运营模式
　　1、对新建城市污水厂，要面向社会公开招标确定投资和运营
主体。鼓励采用 BOT 方式投资建设城市污水处理厂，其项目资本
金应占总投资的 30%以上，经营期限不超过 20 年。