较大工程安全专项施工方案专家论证制度。督促监理单位对重大施工项目及危险性较大的
施工工序落实旁站监理责任。要从项目管理、方案实施、材料管理、验收审查等各个环节加
强和完善监督管理工作。起重机械未经检测、验收或检测不合格的不得使用，脚手架及支
架使用的钢管、扣件等不符合有关标准规范要求的不得使用。对铁路、高速公路、水利、核电
等重点工程项目中施工风险较大的分项工程以及隧道桥梁工程，要建立安全风险评估制
度。落实各项施工安全技术措施，加大安全投入，按规定和工程建设需要提取安全生产费
用，加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，严格对施工起重机械、脚手架工程的
检查，及时排查治理各类事故隐患。
　　（五）强化科技支撑作用，积极推广施工先进适用技术。建立完善以企业为主体、以
市场为导向、产学研用相结合的安全技术创新体系，通过科研计划、专项课题等形式，引
导企业和有关方面加强安全生产科技研发，加大技术研发投入，提高施工安全技术装备
水平。抓好大型起重机械安装安全监控管理系统工作，加大相关试点工作力度，并拓展到
其他起重机械领域，特别是架桥机、塔式起重机等起重机械的安全监控方面，强化源头控
制，提高企业事故预防预警和施工安全技术管理水平。
　　五、工作进度安排
　　专项整治工作总体上分四个阶段进行。
　　（一）部署启动阶段：4 月，研究制定专项整治方案，部署有关工作。各有关行业主
管部门根据本行业建设工程的特点，研究制定有针对性的、具体的专项整治实施方案，并
部署实施。
　　（二）自查自纠阶段：5 月至 9 月，具体实施专项整治。各有关行业主管部门将专项
整治方案及有关要求贯彻落实到建设工程各有关责任主体单位和地方相关部门，开展自
查自纠。各有关行业主管部门应加强分类指导、监督检查。
　　（三）检查督导阶段：10 月至 11 月中旬，组织督查和抽查。对重点地区、重点企业和
重点工程进行抽查，发现存在突出问题和重大隐患的，要责令企业立即整改，并严肃处
理。
　　（四）总结分析阶段：11 月下旬至 12 月，总结分析，归纳评估。各有关行业主管部
门对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成本行业领域专项整治总结报告。
　　六、工作要求
　　（一）加强领导，落实责任。各有关行业主管部门要切实加强组织领导，落实工作责
任，精心安排，周密部署。要结合本行业领域建设工程的实际，制订切实可行的实施工作
方案，明确整治范围、重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施；为确保专项整治工作
的进度和质量，要适时组织对重点地区、重点企业和重点工程的监督检查，采取巡检、抽
检、互检等方式进行逐级检查，注意及时掌握工作动态，定期分析、研究有关情况和问题，
并在 9 月底和 12 月底分别将专项整治阶段性工作进展情况和专项整治工作总结报告报送
国务院安委会办公室。
　　（二）注重预防，强化整改。各地区、各有关行业主管部门要持续深入开展工程建设
领域安全生产突出问题排查整改，特别强化对重点建设工程隐患排查工作的监督管理，

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树立 隐患就是事故 的预防理念，细化施工起重机械、脚手架工程隐患排查治理措施，对
排查出的突出问题，要认真进行分类和梳理，切实督促有关部门和企业落实整改责任，
逐一整改到位。对因隐患排查治理工作不力，特别是引发事故的，要依法严厉查处，追究
相关单位和人员的责任，确保各项工作落到实处，取得实效。
　　（三）突出重点，抓好落实。各有关行业主管部门要结合本行业领域工程建设的特点，
紧紧抓住施工起重机械及脚手架坍塌事故易发、多发的主要问题和薄弱环节，针对重点场
所、要害部位、关键环节，重点突破，标本兼治，重在治本，抓出成效。要有针对性地开展