股权就是基于这一考虑。同时政府也制定了相关规划，提出建立反映市场供求状况和资源

稀缺程度的价格形成机制，这一切都预示着水价上涨将会是一个长期过程。

　　1、提高水价是节约资源、保障水厂投入的客观需要

　　基于节约资源、供水成本以及保障水厂 供水厂、排水厂　建设投入方面的考虑，我

?

国水价有进一步上涨的驱动力。从长期看，我国水价将是一个缓慢提高的过程，一方面使

水务行业实现全行业扭亏为盈，调动水企业的生产积极性，增加水供给；另一方面通过

提高用水和排（污）水成本，引导用户节约用水，提高水资源的利用效率。

“

”

　　２、 十一五 规划为水价改革定了调

“

”

　　针对水、电、石油、天然气、土地、煤炭等五大类资源， 十一五 规划提出的改革目标是：

“

”

建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制 ，扩大水资源费征收范围并适

“

”

当提高征收标准是水价改革的核心。在 十一五 期间，我国将加快水价体系的改革，提高

“

”

自来水价格、推进阶梯式水价等。但从 十一五 规划的改革目标看，首先上涨的将是污水

处理费，其次是扩大和上涨水资源费，再次是水价的上涨。在总终端水价（含污水处理和

排水费）上涨额中，只有去除水资源费和污水处理费上涨部分后才是制水企业能收到的

上涨部分，这点值得注意。

　　３、我国现行法规也预留了一定的水价上涨空间

　　跨国公司溢价收购完自来水资产后的下一步，就是按照国家政策计算水价。《城市供

水价格管理办法》规定，城市供水价格中的利润，按净资产利润率核定。供水企业合理盈

利的平均水平应当是净资产利润率８％－１０％。另外主要靠政府投资的，企业净资产利

润率不得高于６％；主要靠企业投资的，还贷期间净资产利润率不得高于１２％。也就是

外资企业溢价收购后，它的净资产回报率区间是６％－１２％。

　　４、我国有较大的水价上涨空间

　　从国际比较看，我国水价上涨空间巨大，自来水作为稀缺资源的价值没有得到完全

体现。在法国巴黎，城市供水价格折合人民币为１８元／立方米，就连水资源丰富的加拿

大，城市供水价格也达到人民币４元／立方米以上，而中国３６个大中型城市的供水价