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低谷，当工程刚开工，钢材价格就大幅上扬到 4000 元/吨，致使竣工结算金额达到 145.52
万元，超概算 25.52 万元。如果建设单位在合同签订时约定采用其他结算方式，就会降低
建设单位的风险。故对于有财政性资金的建设项目，在签订建设施工合同时，对工程价款
的结算方式和依据应引起特别注意，避免因合同签订不当，造成超概算。五、工程造价管
理与整个项目实施相脱节。工程造价管理贯穿于项目建设的全过程，而决不是单纯性的事
后监督。一个项目确定其投资多少，分为几个步骤：投资估算、可研估算、初设概算、施工
图预算和竣工决算。有很多项目实施单位只重视建设项目的施工图预算和竣工决算，而不
重视概算，导致有些项目边设计边施工，建设单位管吃营添，投资控制失去了量化目标 ，
巨额超概算实属必然。
总之，各级财政部门要积极参与可行性论证、初步设计、设计概算和工程预决算的调整审
查工作，协助审查部门分析概预算超支原因及解决措施。对超概算的项目在概算调整前，
可停拨财政性资金。监督年度投资计划的实施，审查建设项目资金的使用，掌握建设项目
的概预算执行情况和资金到位情况。要积极参与工程定额的制定与管理，提高基本建设资
金的使用效益，确保国家基建资金的安全，防止国家建设资金的流失，搞好基本建设项
目管理工作。
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