和国家环保总局于2007年10月30日联合下发《关于做好淘汰落后造纸、酒精、味精、柠檬

酸生产能力工作的通知》。

“

”

十一五 期间我国计划淘汰落后造纸产能650万吨。2006年起至2010年，全国淘汰

落后造纸产能的年度目标分别为210.5万吨、230万吨、106.5万吨、50.7万吨和52.3万吨，

减排化学需氧量47万吨。造纸行业主要淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产l.7万吨

以下化学制浆生产线、排放不达标的年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂（东部、中部省份

可根据本地实际适当提高淘汰落后制浆造纸产能的标准）。

2.3 建设项目竣工环境保护验收技术规范（造纸工业，HJ/T 408-2007)

国家环保总局2007年12月21日发布《建设项目竣工环境保护验收技术规范（造纸工

业）》，2008年4月1日实施。规定了造纸工业建设项目竣工环境保护验收技术工作范围

的确定、执行标准选择的原则；工程及污染治理、排放分析要点；验收监测布点、采样、分

析方法、质量控制及质量保证、监测结果评价的技术要求；验收调查主要内容及方案、报告

编制的技术要求。本标准适用于造纸工业的制浆、造纸和制浆造纸联合企业（不含林纸一

体化的林基地建设）的新建、改扩建以及技术改造等建设项目的竣工环境保护验收工作。

2.4 国家发改委公布《国家重点节能技术推广目录（第一批）》

为贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》、

《国务院关于加强节能工作的决定》和《国

务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，加快重点节能技术的推广普及，引导企

业采用先进的节能新工艺、新技术和新设备，大幅度提高能源利用效率，国家发改委于

2008年5月29日发布了《国家重点节能技术推广目录（第一批）》。

该目录筛选原则是：一是先进适用、应用范围广、节能潜力大的节能技术；二是通过

政策支持，预期可获得明显的节能效果；三是已普及80%以上的节能技术，原则上不再

列入目录；四是不包括具有明显节能效果的生产工艺技术。

适用于造纸的节能技术有变频器调速节能技术和高效双盘磨浆机。

2.5 《制浆造纸工业水污染物排放标准》

2008年6月25日，国家环境保护部发布《制浆造纸工业水污染物排放标准》，现有造

纸企业于2009年5月1日起执行。

新标准将企业生产类型分为制浆企业、废纸制浆和造纸企业、其他制浆和造纸企业以

及造纸企业四个类型。与旧标准比较，新标准增加了氮、磷、色度、二恶英等污染物控制项

目，将可吸附有机卤化物（AOX）调整为控制指标，排水量和排放浓度进一步降低。严格

的排放标准，需要企业加速用清洁生产先进技术改造传统的工艺方法，也要求企业在污