产等完整的海水淡化产业体系，完善海水淡化产业
链。海水淡化产业产值达到 300 亿元以上。海水淡化
原材料、装备制造自主创新率达到 70%以上。
三是增强海水淡化竞争力。海水淡化成本不断降
低，
关键技术、
装备、
材料的研发和制造能力达到国际先
进水平，
拓展海水淡化市场，
提高国内外市场竞争力。
发展海水淡化产业的重点在技术研发、装备制
造、工程应用、用水保障、标准规范和管理协调等六
个领域，
涉及创新、
产业、供水、标准和政策管理等五
大体系建设。主要任务如下：
一是加强技术创新，尽快提高海水淡化核心竞
争力。海水淡化创新体系，包括专业人才、
核心技术、
创新机制和创新能力等。依靠技术进步，
增强创新能
力，
加快海水淡化核心技术和关键部件的研发步伐，
包括反渗透海水膜与膜组件、
能量回收装置、高压泵
等；
蒸馏法海水淡化传热材料及蒸发器等核心部件。
二是强化设备制造，提升关键设备和成套装置
制造能力。加大设计研发和制造力度，
优化海水淡化
单机和整套装置设计、制造技术，提高设备制造能
力，
特别是关键设备和成套装置的制造能力。
三是注重工程示范，提高工艺设计水平和工程建
设能力。积极开展海水淡化新技术、
新工艺的应用示范，
优化海水淡化工艺设计、
提高集成技术水平；
增强海水
淡化工程建设能力，
依托重点工程，
促进海水淡化核心
和关键技术的产业化示范，
不断提升工程配套能力。
四是加快应用淡化水，发挥海水淡化水的保障
作用。加快研究海水淡化水进入水源或市政供水系
统及调水的相关技术和管理办法等；扩大海水淡化
水应用规模，
提高海水淡化水利用效率和效益，
增强
其对水资源补充和保障作用。
五是建立标准规范，促进海水淡化产业健康发
展。建立包括海水淡化技术、
装备、
工程、
原材料和供
水等各环节在内的标准体系，研究制定各类有关标
准，包括取排水、原材料及药剂等相关标准，工艺技
术、
检测技术、
工程设计、
运行管理等标准，
淡化水水
质标准，
相关设备的设计和质量标准等，
加强对海水
淡化产业发展的引导和规范。
一是国家海水淡化重大示范工程。建设 2 个
5～ 10
伊10
4
m
3
/d 的国家级海水淡化重大示范工程。
示范工程不仅要缓解当地淡水资源短缺，向工业或
居民提供合格淡化水，
而且要为海水淡化技术、
装备、
工程设计建设和规模化应用提供良好的产业示范；
为
具有自主知识产权的技术、装备、
工程设计和管理模
式提供研发和应用平台；为专业培训提供实习基地，
从而有助于提高我国海水淡化的整体实力。
二是重点领域海水淡化应用示范工程。基于沿
海工业园区建设或重点行业布局调整对淡水资源需
求的增加，
根据不同海域情况，采用膜法、热法或热
膜耦合等工艺，
建设一批大型海水淡化工程。在沿海
缺水地区，
结合电力、冶金、石油和化工等行业的企
业新建和扩建项目，
建设海水淡化工程，
作为重点领
域的应用示范，以解决工艺用水或锅炉补给水的供
给问题；结合电力企业发电，建设电水联产项目；结
合制盐或盐化工，
建设浓海水综合利用示范项目等。
三是海水淡化水进入市政供水系统的试点工
程。结合海水淡化示范工程有序地开展海水淡化水
进入水源或市政供水系统的试点，在沿海缺水地区，
海水淡化供给企业与用户可通过市政供水系统或点
对点供应淡化水；
通过试点，
开展淡化水进入水源或
市政供水系统运行管理机制的研究，
以及水质调整、
管网稳定性等相关技术规范的研究，为海水淡化水
进入市政供水系统提供支撑。
四是近海城市供水安全保障试点工程。鼓励近海
城市把海水淡化水作为解决城市新增供水水源，改善
水资源结构，
提高水资源安全保障水平，
以缓解城市淡
水资源短缺矛盾，
构建城市多水源保障格局。近海城市
供水安全保障试点工程应优化海水淡化工艺和路由，
研究项目运营管理机制、
淡化水与当地水资源联合调
配、
管网稳定性及水质调整和海水淡化水价等问题。
五是建立海水淡化产业基地。以企业为主体，
以
项目为依托，
以技术装备为核心，促进海水淡化研究
设计、
装备制造、
工程设计应用等要素在区域上集聚，
培育和建立若干个海水淡化产业基地，
如装备制造基
地、
原材料生产基地等。加快提高我国在海水淡化装
备制造、
工程设计应用和原材料生产等方面水平和能
力，
培育一批具有国际竞争力的海水淡化装备制造企
业、
工程设计建设企业和原材料生产企业等。
六是创建海水淡化试点城市。在沿海缺水地区，
选择若干个城市（含海岛和工业园区，
下同）开展海
水淡化试点。创建海水淡化试点城市，
要积极推动海
水淡化水的应用，城市新增用水优先使用海水淡化
水，
优化用水结构；
在保障公共饮用水安全的前提下
将海水淡化水作为市政供水的一个新的选项；大力
发展海水淡化产业。
杨尚宝，
关于我国海水淡化产业发展规划的研究
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