量的多少，根据中水回用量的多少，再根据经济用量、生态用量各自的多少，
做详细的平衡计算，最后把整个水循环的每一个环节都考虑到，真正形成一

个循环经济，就是水用了再处理再用，这样才是一个真正的节水型社会。
解决这一问题可以采取集中与分散相结合的方式，用多个分散的污水处
理厂替代一个集中的大厂，这样可以就地收集、就地处理和回用，可以减少回
用成本。同时分区域收集的污水细菌等污染类型也比较单一，选择性强，还可

——

以减少处理成本。从过去传统水供应模式

依靠大量管网建设的集中模式，

转向就地收集、就地处理、就地中水回用的分散模式。
3.

合理的水价

在尴尬中前行的中水还有个制约其利用的主要原因就是目前的水价形成

机制不合理，污水再生利用缺乏必要的市场环境。
我国的水价主要由三部分组成，第一部分是资源水价，主要包括水资源
的检测、评价、管理等方面的支出；第二部分是工程水价，包括从集水到自来
水厂处理再到输水直至最后居民使用所需的投资和运行费；第三是环境水价，
用了水就要排水，排了水就会污染环境就要进行处理。可是目前我国的环境水
价只计算到污水处理，还没有包括中水回用这一块，因此要形成合理的水价
首先要转变消费观念。这是一种循环经济指导下、科学发展观指导下的一种新

“ ”

的消费理念，扩大了消费的内涵。过去认为用这块算消费，排就不算了；

“ ”

“

”

现在排算了，回用又管不着了。这与循环经济和可持续发展是相违背的，
完全抵触的。只要有用，就应该把用过的这一部分怎么妥善处理，怎么再利用
纳入正常的消费范围，因此在环境水价里要加入回用的这块费用。
一个合理的水价可以有效地推进中水的利用，而中水自身价格的制定也
很重要。中水的价格政策应该相应地跟宏观政策、资源配给相呼应。城市污水再
生利用的水价跟调水或从河里取水这个水价应该组成一个有利于城市污水再
利用的水价政策。当然更要关注再生水价跟自来水价要有合理的比例，使再生
水具有竞争性。再生水的价格定的比较合适，使再生水生产企业能够得到起码

是成本的回收，才能维持企业的运行，才能较快地发展好中水市场。

三中水的监管
认识的误区、合理的水价、管网的建设是解决中水回用难的关键所在，但

即使这些问题都解决了，中水的利用仍然不一帆风顺。
随着中水热的不断升温，一些没有想到的问题也逐渐暴露出来。比如除了
洗车业对中水情有独衷之外，一些游泳池、浴城、洗衣店也找到中水公司要求
订购中水。这些高耗水企业的生产成本因水价不断上调而成倍增加，面对激烈
的市场竞争，一些企业就把目光瞄准了中水，考虑暗中使用中水来降低成本，
其实目前提供的中水只能用在非人接触的领域。若再有由于市场压力，难以维
持生存的中水企业把关、跟踪中水去向不严，就有可能使刚刚步入市场的中水
失去的信任，遭受重创。因此仅仅依靠中水制造企业的自律不足以保证中水被

安全地使用，这就需要政府相关部门拿出措施，对中水市场加强监管。
政府有关部门不但要对中水质量要加强监管，同时对再生水的去向应该
有一个明确的可追踪的记录。市政、供水、环保、卫生等部门都应该各司其职，
起到相应的监管作用。立法机构应该考虑制定专门的中水安全使用法规，要明
确中水使用流程中各方的责任，包括政府监管部门、中水企业、用水企业等等，
并设立相应的处罚标准，对于那些敢于私自更改中水用途的企业，给予严厉
的处罚。