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“十一五”环境保护取得积极进展
十一五”环境保护取得积极进展
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2009年全国化学需氧量和二氧化硫排放量比2005年分别下降了
9.66%和13.14%，二氧化硫提前一年完成“十一五”规划目标
。
z
全国脱硫机组装机容量达到4.61亿千瓦，形成年脱硫能力1200
万吨，脱硫装机占火电总装机的比例由12%上升到71%。城镇
污水处理率提高到75%。
z
全国七大水系国控断面好于Ⅲ类水质的比例由2005年的41%提
高到2009年的57.1%，地表水国控断面劣Ⅴ类水质比例下降到
20.6%。环保重点城市空气质量好于Ⅱ级标准天数超过292天的
城市比例超过95%，均实现了“十一五”规划的目标。
z
全国地表水国控断面高锰酸盐指数年平均浓度比2005年下降了
29.2%。
z
环境保护重点城市空气质量达到二级标准的城市比例由40.7%
提高到67.3%。
环保“十一五”规划指标完成情
况
序
号
指标名称
2005年
2010年
目标
2009年
比2005年
增减情况
1
化学需氧量排放总量（万吨）
1414
1270
1277.5
‐9.66%
2
二氧化硫排放总量（万吨）
2549
2295
2214.4
‐13.14%
3
地表水国控断面劣Ⅴ类水质的
比例（%）
26.1
<22
20.6
‐5.5个百分
点
4
七大水系国控断面好于Ⅲ类的
比例（%）
41
>43
57.1
16.1个百分
点
5
重点城市空气质量好于Ⅱ级标
准的天数超过292天的比例（
%）
69.4
75
95.6
26.2个百分
点
2009年，城镇污水处理能力>1亿吨/天，处理率达到66％。The capacity of
MWWT has been increased rapidly and its treatment rate reached to
66%.
2009年，燃煤电厂脱硫机组达到4.6亿千瓦，远超过目标2.3亿千
瓦，脱硫比例70％。The capacity of FGDs has been increased
to 4.6×10
8
kw。
6
7
60
70
火电总装机容量
脱硫机组装机容量
脱硫机组比例
0
1
2
3
4
5
2005
2006
2007
2008
年份
亿千
瓦
0
10
20
30
40
50
%
当前环境形势依然严峻
当前环境形势依然严峻
以COD为代表的水体有机污染尚未解决，部分水域氮、
磷营养物污染及重金属、持久性有机污染物等有毒有害
物质污染较为严重；
城市大气煤烟型污染和酸雨污染依然严重，部分地区臭
氧和细粒子污染问题突出
区域性大气复合污染呈加重
氧和细粒子污染问题突出，区域性大气复合污染呈加重
趋势；
土壤污染源多面广，严重威胁农产品质量安全和人体健
康；
电子垃圾等新型固体废物污染问题日益凸显；
生态系统功能下降，生物多样性减少；
农业面源和农村生活污染等环境问题复杂而艰巨。
环境保护工作还存在薄弱环节
环境保护工作还存在薄弱环节
产业结构调整缓慢，经济增长的资源环境压力仍
然较大；
环保法律、法规、标准有待健全；
环境经济政策、环境管理制度和公众参与机制仍
需完善
需完善；
环保投入不足，治污设施稳定运行亟需加强；
环境监管能力建设欠债较多，总体滞后的局面没
有得到根本改善；
环保科技和产业发展不能满足当前环境需求。