源。大力开展以节能为中心的技术改造。这是今后一个长时期的节能途径，也是向工业现

 

代化前进的重大步骤。继续搞好烧油改烧煤的工作 。重点是改那些原来设计烧煤，以后改
为烧油的电站和工业锅炉。制订法规，规定各种能耗标准以及有关的奖惩办法。

从 1980 年开始，原国家计委、经委组织编制五年节能规划和年度节能计划，开始把节能
工作纳入国民经济规划。

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1981 年

《对工矿企业和城市节约能源的若干具体要求(试行)》与《超定额耗用燃料加价收费实施办

法》

1981 年，国家计委、国家经委、国家能源委员会联合发布《对工矿企业和城市节约能源的
若干具体要求(试行)》( “

即 58

”

条 )。同年，国家计委、国家经委、国家能源委、财政部、国家 

物资局颁发了《超定额耗用燃料加价收费实施办法》。这些指令性规定结合实际，要求全社
会节能，具有很强的操作性。

点评：

1981 年，国家经委等部门还陆续颁布了有关能源计量的法律条例。在国家大的宏观政策
下，各地方也开始重视节能，上海市和浙江、辽宁等省，也制订了相应的能源管理办法。

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1982 年

《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》与《征收排污费暂行办法》

1982 年，为了保证电力的合理分配使用，提高电能利用的经济效益，国务院批转水利
电力部《关于按省、市、自治区实行计划用电包干的暂行管理办法》。

同年 2 月 5 日，国务院发布《征收排污费暂行办法》(国发 1982·21 号)。该办法的制定是
根据《中华人民共和国环境保护法(试行)

“

》第十八条关于 超过国家规定的标准排放污染物，

 

”

要按 照排放污染物的数量和浓度，根据规定收取排污费 的规定。征收排污费的目的，是
为了促进企业、事业单位加强经营管理，节约和综合利用资源，治理污染，改善环境。

点评：

1980-1982 年国务院先后发布了关于各种工业锅炉和工业窑炉烧油、节约用电、节约成品
油、节约工业锅炉用煤、发展煤炭洗选加工合理用能等 5 个节能指令。上述政策举措有力地

 

支持和推动了当时 的节能工作。

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1983 年