日本注重对中小企业推进循环经济提供援助和平台服务。 1989 年川崎市建立了日本最早
也是规模最大的科技园神奈川科技园，截至 2009 年 2 月该园有 147 家企业进驻。技术革新
川崎 THINK，是民间主导型科技园，也是亚洲创业者村所在地，截至 2009 年 1 月共 60
家公司进驻。

亚洲创业者村拥有 JFE 集团先进的研究设施，对亚洲地区的创业者提供支援，从创业、经
营的咨询，日本法律、行政手续的说明，产学合作的配合、销售渠道的扩大以及日常生活
等提供一条龙服务。入园企业特别是中小企业，只要是有发展前途的技术和产品，地方政
府会提供办公室租金优惠和各种融资服务。比如对外国学者、风险企业每年度有 3-5 间、每
间 33 平方米的办公室可以利用。进驻川崎 1 年以上的企业，融资最高金额 2 亿日元，小规
模企业最高金额 3500 万日元。通过对园区创业者提供支援，吸引国际企业进驻，聚集优
秀人才，对川崎形成先端研发和孵化环保产业新基地起到了推动作用。目前亚洲创业者村
进驻环保等领域企业 50 多家。

五、公众及民间组织的配合与努力是产业发展的重要推动力

日本环保产业的发展，离不开法律保障、政府政策、创新技术等方面的支持，更得益于大
众强烈的节能环保意识。居民的自觉环保和分类意识对企业一般废弃物再生利用起到了重
要作用。日本垃圾分类非常细致，电池、荧光灯、塑料，瓶盖都要分类放置，人们自觉地将
垃圾清洗后分类投放。JFE 公司从 2000 年开始进入城市废物再生利用产业，经历了很长一
段没有盈利的阶段。他们深有感触地说，在再生利用这个问题上，摆在首位的恐怕应该是
环保意识，而不仅仅是好的技术设备。居民对塑料、纸张等废弃物的自觉分类降低了处理
企业的成本，增加了处理企业盈利的空间。

在日本，协会组织的推动作用同样不可替代。日本环境保护方面的行业协会和民间团体很
多，大约有 500 多个，他们经常开会组织活动，督促各方落实政府计划。我们这次考察的
大阪ＡＴＣ绿色环保广场，是由大阪环境产业振兴中心主办的一个环保商务平台。ＡＴＣ
每年聚集 900 万市民，是日本首屈一指的集客设施。平台以企业为主，经常举办活动，将
环境关联技术和商品汇聚一堂，发送最新的环境商务信息，成为日本首个为环保企业服
务的商务支援基地。

对中国发展环保产业的重要启示

一、日本经验对当今中国仍具有重要借鉴意义
日本环保产业以资源循环产业为中心，但资源循环产业的发展经验同样适用于节能产业
和新能源产业。据介绍，日本节能产业和新能源产业与资源循环产业的发展模式基本相似，
都采取了政府推动、企业实施、行业监督、国民参与的模式。日本业已形成的经验是全社会
层面和全国性的，在一定程度上向我们展示了从高投入高消耗模式向产业生态化、资源循
环化、经济集约化方向转化的趋势与路径，其推进经济转型的艰辛历程，也是我们现在或
者将来可能要经历的阶段。我国环保产业正处在起步阶段，有必要借鉴日本在法律政策体
系建设及典型示范等方面的成功经验，一方面推动我国资源、能源与环境问题及早解决，
另一方面使得我国在后金融危机时代战略性产业的选择和培育方面少走弯路。
二、要高度重视政府与市场力量的有机结合