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但这个 办法 中忽略了一个问题，那就是对于动轴几个亿、几十个亿的大型工业建设项目，该有谁来认定资质？如何设定合理的标准线？如果按建设部颁布
的办法，乙级资质的代理公司按项目总投资代理工业工程建设项目根本就没有可能，所以就没有办法承揽此类建设项目。而招标人往往在招标时就已经将其
化整为零了。那么，化零了的工业工程建设项目（单位工程投资额在 3000

 

万以下的项目）乙级资质的招标代理机构能否承揽呢？

大型工业建设项目的建设有时分一期、二期，甚至于三期、四期，新建项目和技改项目还时常混着，所以在招标时就不可能按项目总投资来界定招标代理的
金额。招标人需分阶段、分专业、分成各单项工程来进行招标。乙级资质的代理机构肯定能代理好一般房屋建筑（3000 万以下）和其他建筑物、构筑物施工和
设备安装的单位工程招标，这时的项目总投资就被分成了好多部分，也就无法按照项目总投资来设定是否还按照建设部制订 3000 万以下标准来执行。但常
规上也就是实际操作中也经常认可按工程类别分：土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修，来进行招标，这时按其工程类别不同划分投资额，
也应该界定是没有错。这时的 3000 万就是按代理范围内的工程项目投资额了。但按代理范围内的投资额，在建设部的这个文件里总归还是有嫌疑。