除了以上几种规避招标的现象以外，个别招标人采用表面招标，暗中弄虚作假，以

达到指定投标人中标的目的，其手段主要有：

）故意缩短报名时间，潜在投标人无法在其规定的时间报名。

2)资格预审设置过高条件或在资格预审文件和招标文件中设置倾向性条款，是其意向
的招标人顺利通过资格预审冰切打到中标的目的。
3）招标人与投标人串通投标。

1.2.2 施工单位方面，主要是弄虚作假，不正当竞争的问题在现行的情况下，很多业

主非常注重投标报价，将其视为评标的主要尺度。于是就有一些施工企业抓住这个特点，

为了拿到工程，低价抢标，而业主又没有实事求是地去考察投标单位能否在这个价格水
平下完成工程，导致了盲目或有意降低报价的投标单位中标。这些中标单位中，如果遇到
讲信誉的施工企业，他们会通过加强管理，提高工效，节省管理费用等来你不工程承包
资金的不足，但是，对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到游离可图的目的。
这样就会致使工程质量降低，甚至豆腐渣工程的出现，后果不堪设想。

1.2.3 招标代理机构方面，主要是管理不规范的问题。改革开放以来，招标工作获得

的进步与发展是有目共睹的。招标机构以其严肃负责的工作作风、周到优质的服务态度极
高质量的工作成果，赢得了企业的信任和欢迎，在社会上产生了广泛影响，但是应当的
看到，目前招标队伍的素质、招标机构自身管理水平与日益发展的招标事业的要求仍有一
定差距。招标代理机构管理松散混乱，实际操作中存在很多问题。招标代理的制度建设滞
后，国家至今还没有出台具体的有关这方面的法律和规定，也缺少一个自上而下的管理
机构，无详细具体的行业规范和监督评估奖惩制度，同业间难以有效地进行业务协调和
信息联络，有些招标代理，基于拓展代理业务市场的需要，完全按招标人的意图办事，
为投标人指定中标人出力，一些地方有形建筑市场与招投标监管机构、中介组织与原有行
业主管部门，明脱暗挂，仍然存在千丝万缕的利益关系，既影响了各自功能的发挥，也
为政府部门级领导干部查收招投标提供了便利条件。

2 导致我国建筑工程招投标中存在问题的原因分析。
相对发达国家来说，窝火实行招标投标制时间较短，实施过程不规范，存在不少问

题，而导致这些问题的原因是多方面的，不知是客观的规章制度不晚上的问题。招投标过
程中还有很多主观的因素影星了我国建筑工程招投标的规范性，主要可以从以下几个方
面进行分析。

2.1 我国建筑工程招投标各种规章制度不够完善。

《招标投标法》是全国人大常委会通

过的用于规范招投标活动的纲领性文件，也是最高层面的法律文书。虽然它在一定程度上
规范了我国的建筑工程市场，但对一些违法行为缺乏相应的处罚条款，招投标市场的信
息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都
制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。在制度不完善的情况下，还有一些部门和
地方执法不严，各方主体法制观念淡薄，一些单位过这个人仍然知法犯法，以身试法，
把依法行政与加快经济发展对立起来，一味追求所谓的经济增长；有的甚至以言代法，
以权压法，直接干预招投标活动，破坏法定建设程序。

2.2 评标过程中评标专家未能实现既定功能招标投标定标的关键是评标过程，评标人

员的素质和能否客观公正的逐项打分，直接影响着参与投标的施工企业的命运，也影响
着评标的公正性，最后影响招标投标定标的结果。由于存在着许多主观的因素，评价专家
可以根据自己的喜好在一定范围内自由打分，这样就客观赋予了评委左右评标结果的权
利，从而给假招标及违法招标等提供了可乘之机。而且由于工作的特殊性，相关部门对于
评标专家行政方面的约束不力，法律方面取证困难，玉树缺乏刚性，致使评标质量主要
依靠评标专家对自身的道德约束，而道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂的外部