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合同应授予费用估算最低的标书，但不一定是价格最低的标书。 由此可见，

标价过低不一定就能中标，即使中标也面临亏损的问题。只有低而适度的报价

才是中标的基础。从国际和国内公路投标的情况看，绝大部分得标者在第一标、

第二标、第三标（即费用估算最低、次低和倒数第三的标）的范围内。

　　报价策略是投标策略的一部分。当对某一具体工作做出投标的决策之后，

为了争取中标，应有一个明确的方针来指导报价工作，即报价策略，投标人

为了使自己的报价有竞争力，就要使自己的预算成本尽可能低，同时为了合

同实施过程中获取一定的效益，还必须确定适当的利润和充（下转第 13 页）

（上接第 10 页）分考虑风险，最后进行报价平衡。报价策略大致包括以下 4

个方面的内容：降低预算成本策略，保本微利报价策略，报价平衡策略和单

价重分配策略。

　　第一，降低预算成本：要确定一个低而适度的报价，首先要编制出先进

合理的施工方案，在此基础上计算出能确保合同要求工期和质量标准的最低

预算成本。降低公路工程预算成本要从降低直接费和间接费入手。其具体措施

和技巧主要是通过发挥优势，运用本单位的施工经验丰富、技术装备先进、施

工技术组织切实可行及管理体制高效精干等某些因素来降低成本。第二，以保

本、微利为报价策略：下列情况报价应低一些：1.单价合同；2.可利用本企业

长处的优势转化为价值形态；3.为了打入当地建筑市场，保住施工地盘；4.

急于解决企业窝工、设备停置等危机；5.竞争对手多、竞争激烈；6.业主支付

能力好、支付条件较理想；7.施工条件好、工程量大；8.工地转移距离短、设备

劳务能得以充分周转使用；9.能着眼于工程变更、索赔机会较多；10.动员预

付款较多，可改善投标人目前营运资金。第三，报价平衡策略：投标单位在认

真计算的基础上，有策略地在确定了最低预算成本和适度的计划利润率以后，

得出了招标工程项目的初步估价。在初步估价的基础上进行报价平衡，是非常

重要的。在投标前的分析会上，投标人员要对计算依据、计算范围、间接费率等

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报价计算的合理性进行内部 模拟 分析。根据主要竞争对手的实力、优势和以

往类似工程中的报价水平，以及对招标单位标底的推测，分析本施工企业报

价的竞争力，确定一个降价系数做为最终报价。第四，单价重分配策略：当投

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标人的报价确定以后，还要采用 单价重分配 的方法来调整单价，以期在工