“ ”

素，又重视人的因素，并且体现出从重视量的提升到追求质的飞跃的转
变。

　　(二)管理制度与组织结构逐步完善

　　1.企业管理制度趋向规范化。在调研企业中，多数企业逐步建立了规范的、
符合现代企业制度要求的公司治理结构，逐步形成了出资人、董事会、监事会、
经理层各司其职、各负其责、协调运转、相互制衡的机制。一些企业还建立了外
部董事(独立董事)制度，在董事会下面设立战略、提名、薪酬与考核等专门委员
会。

　　在调研企业中，有 88.1%的企业建立了董事会，其中有 24.3%的企业设
有独立董事。建立董事会的企业中，平均每家企业设有 8 名董事。在全部 302
名董事会成员构成中，代表出资人的董事 225 名(其中来自本企业的董事占
69%)，占 74.5%；代表本企业职工的董事 46 名，占 15.2%；独立董事 31
名，占 10.3%。在独立董事的产生方式中，由本企业推荐的占 41.2%，由政
府机构推荐的占 29.4%，社会公开招聘的占 11.8%，其他方式的占 17.6%。
这些数据表明，我国

钢铁企业

的董事会成员中来自大股东的占绝大多数。

　　2.企业的决策和管控向群体化和制度化发展。在调研企业中，各企业的重
大决策一般都采信 3

“

” “

项以上的决策依据。其中选择内部智囊团和各种渠道

”

信息的都是 37 家，占 88.1%

“

”

；选择相关经济政策的有 34 家，占

80.1%

“

”

；选择经营者决断的有 29 家，占 69.0%

“

；选择参考咨询机构建

”

议的有 22 家，占 52.4%

“

” “

”

；选择员工建议和上级指示的相对较少，分别

为 19 家和 18 家，所占比例都未超过 50%。

“

” “

　　这些数据表明，企业重大决策的采信依据主要是各种渠道信息、内部

” “

”

“

”

智囊团和相关经济政策。同时还表明，内部智囊团对企业的重大决策发
挥着重要作用；我国宏观经济政策取向对企业经营决策的影响程度较大。

　　3.大多数企业采用职能层级式组织结构。本次调研中，将

钢铁企业

常见的

组织结构分为职能层级式、事业部制、混合制、矩阵结构式等方式。调研结果表
明，实行职能层级式组织结构的企业占 79%；采用混合制组织结构的企业占
10%；实行事业部制和矩阵结构式的各仅有 1 家。在上述组织形式以外，还有
部分企业实行的是具有企业自身特点的组织结构，主要有宝钢的母子公司制、
南钢的直线职能式组织结构等。

　　4.多数企业管理层级扁平化有较大进展。从反馈出结果的 41 家企业看，
有 51%的企业从总部至生产线的层数已减少到 3 层；有 37%的企业组织层数
为 4 层；其余企业为 5 层。

　　国内部分

钢铁企业

对组织结构进行了变革，最大特点是在生产作业中划分

作业区，采取作业长制的运作方式。42

——

家企业中，采用厂部

车间

班

组的有 34 家，采用作业长制的有 14 家(有 6 家企业选取两项)。