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　　利用文件形式规范了市与县区的工作关系，既能扩大采购招标规模，提高招标投标
的社会影响力，又能规范基层的操作行为，保持区域内的招标投标行为的可控性和质量
标准性，在区域内形成规模集中，利益集中、资源共享、步调一致的生动活泼的工作局面。
政府采购也要借鉴招标投标管理机构的整体全局观念，而这种高瞻远瞩的意识是政府采
购机构普遍缺乏的，集中采购机构其实也想发展，关键是缺乏抓手，那么是否也可以探
索成立上下级的政府采购操作机构，以财政部或者国家文件的形式，形成全国一盘棋上
下联动局面，壮大政府采购正在被削弱的声威，不能再放任分散的局面内耗掉政府采购
本来就有限的资源了，当然建立领导关系不是搞垄断，我们要严格按照国务院办公厅发
布的《关于进一步加强政府采购管理工作的意见》（国办发〔2009〕35 号精神，建立集中采
购机构的竞争态势，全面提升集中采购的操作质量。

政府采购事项

　　招标师考试谋求领导重视始终是政府采购的重中之重，这点要向招标投标机构取经。

　　在招标投标服务中心与集中采购机构并存的局面下，为什么当地政府会决策成立招
标投标管理办公室，置政府采购法定监管部门于不顾，置集中采购操作机构独立性于不
顾，置政府采购法的具体规定于不顾，重要原因就是领导重视标准不一。领导的决策也不
是凭空猜想出来的，也要有基层提供调查研究报告，特别是各地的成功做法，都是借鉴
的最好材料之一，而招标投标管理办公室这种机构，在全国范围已成燎原之势，即使机
构的归属不同，也不能影响大的趋势，这是后起之秀的政府采购不能比拟的，政府采购

“

”

注定要付出更多的努力才能成就气候。由于招标投标管理办公室的成立是借助 集团优势 ，
有第一手的成功经验，说服力很强，那么政府采购人如何能够借鉴招标投标管理办公室
成立的经验，逆势而上，寻找到领导感兴趣的切入点是关键，法律规定的如何，在我国
目前的行政人治化色彩较为浓厚的环境下，不会起到太多的作用，领导不愿意冒险，对
有实践过的而且被证明是有效的模式很感兴趣，这就是突破口。因此我们要对集中采购机
构取得实效的信息充分掌握，各地成功的经验也不要养在深闺人未识，要大胆地宣传，
不仅仅是自己的宣传，对于全国政府采购形势的发展也是极大的促进，对于集中采购机
构谋取领导的支持也是极大的帮助。鼓励创造第一手新鲜的材料，就要靠集中采购机构率
先突破，有条件的地方先搞出模式来，这对于全国政府集中采购机构建设的示范效应，
对政府采购整体利益的发展，必将是极大的促进。在政府采购法出台 9 年的时候，我们再
谈星星之火可以燎原，似乎有点悲哀，但我们要正视招标投标机构的历史比政府采购久
远，影响力更长久。国外也有两种机构并存互补的惯例，但是最终必然要划二为一，在机
构整合的过程中，我们不能消极无为，不思进去，从而人为地扩大与招标投标机构的差
距，而要保持创新和有所为的心态，逐步向法律法规要求的方向努力。

管理办公室

　　招标师考试政府采购应该借鉴管理办公室的管理体制

　　要在软硬件设施建设上学习招投标管理机构。政府采购在某些地方之所以被边缘化，
社会各界报以怀疑的眼光，不能得到正面的理解，负面报道比比皆是，一个重要的原因

“

”

就是 门面 未建立好。

                     

 

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