办法，并在其它投资项目上逐步推行。防止投标企业互相串通，哄抬标价，损害招标人利
益，同时也要避免投标企业报价过低而引起恶性竞争，造成企业自身经营上的困难。
四是推行工程保证担保制度，建立相互制约机制。对于工程量清单招标、实行最低价
中标来说，履约担保制度是一项不可缺少的强有力的保障，但也要针对业主拖欠施工企
业工程款这一现象，在政府投资工程项目中建立业主支付担保制度。
五是规范和发展社会中介机构，以适应建筑市场新时期发展的需要。对招投标代理机
构、工程造价咨询公司等中介机构要进一步进行规范，积极加以引导，它们与分布于各行
各业的建设单位不同，专门从事工程造价、招标代理工作，业务熟练、人才丰富，对建筑
市场中材料、人工管理、政策法规等方面情况更为熟悉，有利于工程招投标质量的提高。
六是强化对招标文件和合同审核管理和中标后跟踪管理。加强合同的审核管理工作是
建设行政主管部门和造价管理部门对工程量清单招标采取 事后跟踪 的重要内容之一。工
程中标是施工单位对造价与施工条件选择的一个阶段，要使造价及施工条件落实，合同
签证至关重要。建设主管和造价管理部门应对合同签订前进行审核认证，审查合同价是否
与中标价吻合，合同中的其他条款的签订是否与招标文件一致，有否附加不合理的条款，
拨款形式时间是否合理，工程质量、工期、施工保证措施是否合理、先进等。克服合同中不
合理、不平等条款，以保证合同主体、合同内容的合法性，合同条款的合理性，维护合同
当事人双方的
§利益，提高合同的履约率。