冲击。

（

4） 

政府宏观管理混乱或管理无力：

 一方面，由于生态旅游区涉及多个政府职

能，而且划分不明确

,导致生态旅游区多头管理。另一方面，一些政府除在生态旅游区

开发旅游外，还在其中开采矿产资源，兴建水电设施等，即政府想最大潜力地挖掘生
态旅游区的各种资源，然而，这样只会使生态旅游区遭到破坏，而旅游主管部门又无
力制止或干涉。（

5） 国民生态意识淡薄,旅游行为非生态化：由于国民的生态环保意识

欠缺或淡薄

, 可以说旅游到哪里, 就污染到哪里。因为旅行社和各级政府把在自然环境中

进行的自然旅游与生态旅游等同起来。在缺乏全局的自然保护规划和不征求当地社区意
见的前提下

, 全民发展生态旅游。又是在生态旅游的招牌下, 将无序旅游肆无忌惮地扩展

到自然保护区的每一个角落。黄金旅游周期间许多生态景区游客爆满

, 其易造成生态环

境恶化甚至破坏是显而易见的。部分游客随地吐痰、乱扔垃圾果皮饮料瓶等、攀折花木、
恐吓动物等

, 都是生态环保意识淡薄的体现。（6）污染防治与控制等措施不到位：与传

统旅游业不同，由于生态旅游一般具有点多、线长、面广等明显特征

,而作为生态旅游环

境保护主要措施的污染防治与控制等基础设施建设亦与其他工业或城市污染的防治显
著不同，但目前从许多生态旅游景区来看，其对废水、废气、废渣及动植物资源与地质
地貌、自然遗迹等生态旅游环境资源均缺乏必要的基本保护设施。（

7）生态旅游法规与

生态旅游环境质量标准等不健全：在生态旅游业较发达的国家

,其相关的国家旅游法规

体系比较完备。由于生态旅游在我国出现的时间较晚，国家性的专门政策法规尚未出台，
仅针对我国主要生态旅游目的地类型颁发了一些全国性和地方性的法律法规。如《森林
法》、

《野生动物保护法》、

《环境保护法》等管理条例。但是面对全国生态旅游业的快速兴

起与发展

,现有的相关法律法规及指导政策和意见等已经远远不能适应生态旅游蓬勃发

展的新形势、新特点等要求和需求。特别是有关生态旅游资源利用与保护、生态旅游监督
管理、生态旅游景区生态破坏与生态恢复等规定以及生态旅游景区环境质量标准等急需
颁布出台。
2 生态旅游资源的保护措施

（

1）

倡导和坚持生态旅游可持续发展：可持续发展概念是基于各国环境污染和生

态破坏日益加剧而提出的，可持续发展规律是人类反思其历史经验，谋求在人类未来

发展中实现发展与环境相互协调的客观需求和规律。根据可持续发展规律，生态旅游开

发商，经营管理者和消费者都要对生态环境实现良性循环担负起更多的责任和义务。生

态旅游作为一种高级的形式和产品，是实施可持续发展的主要方式和行动，应充分考

虑它对资源和环境，生物多样性变化的影响。

（

2）

认真做好生态旅游规划：生态旅游规划是应用生态旅游经济学，生态学原理和

方法将旅游者活动与环境特性有机结合起来，进行旅游活动在空间环境上合理布局，

旅游者类别及需求特征，生态旅游环境容量大小，旅游地生物多样性程度和保护条件

及自然资源的可持续利用旅游地公平发展和各方面利益兼顾等原则展开，在不破坏生

态旅游环境基本原则指导下，分析生态旅游地重要性

,化出功能分区，确定发展的基本

策略和实施步骤，制定旅游线路，选择适合动物栖息，植物生长，旅游者旅游和居民

居住的规划方案。

III