第６期（２０１０年６月）
中国科技论坛
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表３
三种不同发展模式的基本特点比较
现行发展模式
可持续发展模式
低碳经济模式
《华盛顿共识》
《绿色共识》
《京都协定》
首要政策目标
更多：在传统意义上，经济
更好：秉承改善生活质量原则，
改善：基于传统经济增长
增长以ＧＤＰ为衡量指标。
工作重点从增长转向发展；认识
方式的严重问题；未来的
这一认识基于增长将最终
到注重增长常常带来负面影响，
生存发展受到极大危险
解决其他的所有问题。更多
并非总是上佳之策
和挑战
总是意味着更好
主要度量指标
ＧＤＰ
ＧＰＩ
ＧＮＨ
衡量／承载能力
不成问题，因为人们主观认
作为可持续发展决定因素的首
难以承受，环境气候的变
为：市场能通过新技术克服
要关注方面。自然和社会资本并
化使得未来可持续发展
任何资源局限性，资源替代
不可以被无限替代，地球系统存
难以持续，环境的承载能
物总是唾手可得的
在实际的局限性
力已接近或超过临界点。
分配，贫困
被贬低为国家政策过程，其
首要关注方面，因为它直接影响
首要关注方面，直接影响
效应是：水涨众船高
生活质量和社会成本，同时在某
生活质量和社会成本，高
些具体方面，其状况常常因注重
增长与福利改善并驾齐
增长而恶化
驱
经济效率／分配
首要关注方面，但是通常仅
首要关注方面，但是包括市场及
首要关注方面，在关注资
包括与ＧＤＰ相关的产品、
非市场产品、服务及影响。强调
源配置效率的同时，更注
服务和制度
需要整合自然及社会资本价值，
重效率增长带来的外部
以实现真正的分配效率
性
治理原则
自由市场资本主义
里斯本可持续治理原则
共同而有区分的责任
技术创新特点
高排放、高能耗、低效率
低排放、低能耗、高效率
低排放、低能耗、高效率
资料来源：改编自《联合国环境规划署年鉴２０００）。
关键途径［４】。我国在低碳技术创新方面缺乏相关的
经验，而发达国家由于经济实力雄厚、技术先进等原
因在低碳技术创新走在世界的前列，因此借鉴国际
低碳经济的技术创新的成功经验就显得尤为重要。
比较分析发达国家的低碳经济技术创新政策，虽然
在碳减排技术、碳捕集和封存技术、新能源技术等各
个方面有不同的侧重点，但突出的特点在于都强凋
积极推进低碳技术创新以谋求低碳经济的发展。
美国政府发展清洁煤技术占据着先发的优势，
通过大力投资发展清洁煤技术，将清洁煤技术从大
规模的研发阶段向大规模的商业化推进，政府与企
业展开合作开发污染控制技术、碳捕集封存技术，并
出台了《能源政策法》、《低碳经济法案》等一系列法
案以期充分利用太阳能和风能等新能源技术，提高
利用效率，减少二氧化碳的排放瞪］。德国重点发展低
碳发电技术，将低碳发电技术视为二氧化碳减排的
重中之重。德国实施气候保护高技术战略，投入巨额
资金大力支持气候保护技术的研发，并将环保技术
产业确定为新型主导产业重点扶植。同时德国在气
候保护高技术战略指导下制定了完善的二氧化碳处
理的法律框架【６】。英国十分重视通过一系列的激励
机制对低碳经济发展途径和方法进行积极的探索。
英国重点研究开发可再生能源技术，有步骤地发展
有竞争力、可尽快实现出口的潜在能源技术。英国政
府投资设立碳基金充分协调各方力量以支持低碳技
术研发，并且通过大力补贴鼓励企业投资节能环保
的技术项目。日本由于资源匮乏向来具有重视利用
技术发展经济的传统，注重采取政府调控手段，在国
家预算中安排专门的节能资金促进节能技术的研
发。日本鼓励节能技术和低碳能源技术创新的私人
投资，支持开发太阳能、光伏产业等新能源并积极推
进技术开发降低太阳能发电成本，强调低碳发展的
技术创新、制度变革及生活方式的转变。澳大利亚着
力支持新能源普及和相关技术发展，不断完善清洁
能源技术支撑体系。澳大利亚政府设立专项基金促
进热能技术升级和太阳能开发利用，建立碳捕集与
存储中心推动碳捕集与存储技术的投资与研发。另
外，意大利通过节能减排的政策措施积极促进可再
生能源和新能源的技术开发。丹麦在全球率先建成
了绿色能源模式，形成具有特色的绿色能源技术开
发社会支撑体系。
总结发达国家发展低碳经济的技术创新经验，
主要有以下几个方面：首先，各国政府高度重视，制
定切实可行的行动方案并付诸实施。政府除了在财
万方数据