组织施工、验收投产等阶段，每个阶段又包含着许多环节。这些阶段和环节有其
不同的工作步骤和内容，它们按照自身固有的规律，有机地联系在一起，并按客
观要求的先后顺序进行。前一个阶段的工作是进行后一个阶段工作的依据，没有
完成前一个阶段的工作，就不能进行后一个阶段的工作。项目建设客观过程的规
律性，构成基本建设的科学程序的客观内容。
3、
基本建设程序的步骤和内容：
,按照基本建设的技术经济特点及
其规律性，规定基本建设程序主要包括八项步骤。步骤的顺序不能任
意颠倒，但可以合理交叉。这些步骤的先后顺序是：①编制项目建议
书。对建设项目的必要性和可行性进行初步研究，提出拟建项目的轮
廓设想。②开展可行性研究和编制设计任务书。具体论证和评价项目
在技术和经济上是否可行，并对不同方案进行分析比较；
作为设计任务书（也称计划任务书）的附件。设计任务书对是否
上这个项目，采取什么方案，选择什么建设地点，作出决策。③进行
设计。从技术和经济上对拟建工程作出详尽规划。大中型项目一般采
用两段设计，即初步设计与施工图设计。技术复杂的项目，可增加技
术设计，按三个阶段进行。④安排计划。可行性研究和初步设计,送请
有条件的工程咨询机构评估,经认可，报计划部门，经过综合平衡，列
“
入年度基本建设计划。⑤进行建设准备。包括征地拆迁，搞好 三通一
”
平 （通水、通电、通道路、平整土地），落实施工力量，组织物资订
货和供应，以及其他各项准备工作。⑥组织施工。准备工作就绪后，
提出开工报告，经过批准，即开工兴建;遵循施工程序,按照设计要求和
施工技术验收规范，进行施工安装。⑦生产准备。生产性建设项目开
始施工后,及时组织专门力量,有计划有步骤地开展生产准备工作。⑧验
收投产。按照规定的标准和程序，对竣工工程进行验收（见基本建设
工程竣工验收），编造
和竣工决算（见基本建设工程竣
工决算），并办理固定资产交付生产使用的手续。小型建设项目，建
设程序可以简化。
4、
基本建设程序的意义：
在中国，按照基本建设主管部门的规定，进行基
本建设,必须严格执行程序。遵循基本建设程序,先规划研究，后设计施工，有利
于加强宏观经济计划管理，保持建设规模和国力相适应；还有利于保证项目决策
正确，又快又好又省地完成建设任务，提高基本建设的投资效果。70 年代末期
以来，中国的有关部门重申按基本建设程序办事的重要性，先后制定和颁布了有
关按基本建设程序办事的一系列
，把认真按照基本建设程序办事作为加
强基本建设管理的一项重要内容。
5、
基本建设程序的流程：1）-2）-3）-4）
1）：（项目前期阶段）：项目建议书---可行性研究（可行性研究--可
—
行性研究报告编制 可行性研究报告审批）--
—
设计工作（初步设计 施工
图设计）；
2）：（建设实施阶段）：
—
施工准备（建设开工前的准备 项目开工审
批）--
—
—
建设实施（项目新开工建设时间 年度基本建设投资额 生产或使
用准备）；
3）：（竣工验收阶段）：
—
—
竣工验收的范围 竣工验收的依据 竣工验
—
收的准备 竣工验收的程序和组织；
4）：（后评价阶段）
项目建议书
可行性研
究、评估、
决策
选点
投资估算
初步设计
技术设计
施工图设计
设计总概算
修正总概算
施工图预算
施工准备
设备订货
年
度
计
划
施工
竣工验收
交付使用
决算
生
产
准
备