开标前应首先宣布评标定标办法，然后由招标单位主持，在有关部门的监
督下公开进行。先开技术标，根据评标方法对技术标进行打分，即软分确定以
后，当众启封商务投标书，唱标，公布标底。若发现商务标中报价在业主标底
价的允许幅度之内视为有效标，否则为无效标。

2.3.2 评标

    评标就是对技术标及商务标中的工程报价、施工组织管理、工程质量保证措
施、施工能力、企业素质及信誉、建设工期等项目进行综合评议和分项打分。评
标委员会在保证技术标保密的前提下，首先要根据评标办法对技术标进行打
分。否则，有些施工单位知道自己的商务标中的硬分比别人少几分后，很可能
通过不正当的手段促使评委给他打分，以有利于他的报价定标。为了避免由于
招投标管理的不完善，给某些人在软分和定标办法上做手脚，在评标时应当
注意以下几个方面的问题:

    1)对于业主，首先要确定评标办法、定标原则及标价下浮率。

    2)对于施工单位，一定要对自己的报价保密，不能向别的施工单位透露，
以免他人通过计算得知自己的硬分比不过别人，就千方百计找关系拉软分。

    3)送交标书的时间要恰到好处，不能太早也不能太迟，最好是在评标、定标、
标价下浮率、技术标打分及商务标报价依次完成后送交最好。

2.3.3 投标定标过程控制

    FIDIC 条款提供的中标价为合理低标，但在国内不一定适用。笔者认为，采
取百分制评标法，更能适合国情和建筑工程建设市场的需要。具体作法如下:

    1)技术标占 40%.

    2)商务标占 60%.

    商务标由业主制定基线，每偏离基线 1 个百分点扣减 3 分。基准线的确定:
首先，由业主委托国家注册造价工程师事务所(建议设立这种机构)按现行预算
编制办法编制标底(A)价;其次，把标段的承包商报价扣除最高和最低报价后进
行平均价(B)价;第三，把(A+ B)/2 作为平均标底价(C)价;第四，在 C 价基础上
下浮。%，作为基准线价。

    3)根据基准线确定有效报价，高于 C 价:%和低于 C 价 x%，为无效报价。

    4)技术标分数和商务标分数相加为承包商总分，根据分数高低现场确定中
标单位。